在财政整体吃紧、但资本预算与交通预算相对“更有余地”的背景下，华盛顿州州长鲍勃·弗格森近日接连抛出两项补充预算重点：一边把“住房危机”放到更靠前的位置，提出新增2.44亿美元住房投资并启动筹建州住房厅；另一边则为长期“欠投资”的州渡轮系统开出大单——计划投入10亿美元采购三艘新渡轮，并再拿出1.5亿美元延寿最老船只，试图在未来十多年里逐步把船队拉回稳定轨道。

住房：2.44亿美元“补充加码”，兼顾洪灾修复与长期供给

昨天，州长弗格森在西雅图一处保障性住房项目现场宣布，拟请州议会在补充预算中为住房领域追加2.44亿美元，其中绝大部分来自州资本预算，并通过发债等方式筹措。他将这笔钱称为州政府在住房领域的一次“首付款”，意在在州政府评估灾损、争取联邦救灾资金的过渡期内，先把最紧急的修复与安置工作推起来。

资金安排上，方案把“保住现有住房存量”和“扩充新供给”并列推进：其中5000万美元用于住房保全（包含修复近期洪灾受损住房），另有500万美元专门拨给面向低收入房主的洪灾修缮补助项目，州长团队希望在新一届立法会议伊始就尽快推动资金落地。

在更结构性的投资上，这份“加码清单”主要指向州住房信托基金（Housing Trust Fund）：包括拨款8100万美元，计划开发近2000套新的可负担住房；7300万美元用于建设600多套面向首次购房者的住房；2000万美元用于收购与保全移动房屋/预制房社区，以防止这一相对低成本居住形式继续流失；同时还提出600万美元用于“现代化许可审批系统”，试图缩短从规划到动工的时间成本。

州政府给出的政策背景是：未来二十年华州面临约100万套住房缺口，其中约一半需要满足“低于地区收入中位数一半”的可负担需求。弗格森团队强调，过去两年州议会已大幅提高住房信托基金投入，今年资本预算授权的可负担住房支出达7.6亿美元；而这次再追加2.44亿美元，可能成为华州历史上“补充预算中最大的一笔住房投资”。

除资金外，州长还签署行政令，启动建立新的内阁级“州住房厅（Department of Housing）”的前期流程：行政令将设立专门工作组，要求在2026年11月15日前提交报告，并在2027年立法会议期间向议会给出机构设置建议。这一动作被解读为：州政府试图把住房从“跨部门协调议题”升级为“有专责机构的长期治理任务”。

在立法层面，弗格森也预告将与西雅图民主党州参议员艾米丽·阿尔瓦拉多合作推进新住房法案，核心方向是要求地方在商业用地允许住宅与混合用途开发，把部分“空置商场、闲置停车场、衰败商业地块”转化为居住空间。同时，团队还提到下一年度可能推动的议题包括：限制地方在特定区域拒批永久支持性住房、过渡性住房与室内紧急庇护设施的许可，以及讨论限制公司化购房等。报道还指出，华州正与其他州就美国总统特朗普政府拟调整永久支持性住房相关联邦资金的举措提起诉讼。

渡轮：10亿美元买新船，1.5亿美元“保老船撑到交付”

与住房并行，弗格森在交通领域把“渡轮复兴”放在更显眼的位置。他提出用10亿美元采购三艘新渡轮，并额外安排1.5亿美元用于未来六年内的“船舶保全与延寿”，以尽量让最老的一批船只在新船到来前不至于频繁故障、影响航线。

州长的判断很直白：州渡轮系统几十年来投资不足，新船采购被一拖再拖，“这件事不可能无限期继续下去”。目前州渡轮船队仅21艘，仍背负巨额延宕维护；常态能投入运营的船只约18艘，系统“勉强跑满国内航线”，但几乎没有冗余：比如仍无足够船只恢复开往加拿大不列颠哥伦比亚省悉尼（Sidney, B.C.）的航线，维修与突发故障缓冲也只剩约三艘船的空间。

刚过去的12月，1967年下水、可载144辆车的“Kaleetan”发生“灾难性发动机故障”并停航一整月，凸显老船“带病运行”的风险。此次新增的延寿资金将重点照顾最老的三艘轮渡：1959年的“Tillikum”，以及1967年的“Kaleetan”和“Yakima”，目标是减少此类停航事件。

资金来源上，弗格森表示交通预算状况好于一般基金主导的运营预算缺口，因此新船与延寿投入将主要依赖州政府举债能力：预算设想把发债所得注入一个新设的“Preserve Washington Account（保全华盛顿账户）”，再由该账户支出相关投资。不过，具体由谁造船、交付节奏如何，仍待州议会与州财务管理办公室等进一步评估；州政府也尚未明确是重新招标，还是对既有造船合同进行扩展。

值得注意的是：这10亿美元并不用于此前已确定的三艘电动渡轮合同。按照既有安排，州政府已在今年7月选定佛罗里达州的Eastern Shipbuilding Group建造三艘新一代电动渡轮，该合同资金主要来自《气候承诺法》（Climate Commitment Act）的碳拍卖收入以及“Move Ahead Washington”交通预算。Eastern给出的报价是首艘约2.513亿美元、三艘合计约7.145亿美元，最早交付时间被估计在2030年前后。若把合同扩展到更多船只，渡轮系统负责人认为或许能通过规模效应压低单船成本，但这仍是“可能性”而非定案。

在电动化路径上，弗格森强调将“坚持到2040年实现船队电动化与现代化”的大方向：整体计划约62亿美元，包括改装6艘柴油船为混合动力、新造16艘混合动力船、并在16个码头建设充电设施。但他也对执行节奏做了现实调整：此前“Wenatchee”号由Vigor进行电动化改装，原预计一年、约5000万美元，结果耗时近两年、成本升至8600万美元；弗格森今年3月决定把后续改装项目推迟到2026年世界杯之后，并将进一步改装合同“暂停但未取消”，以优先把运力拉回疫情前水平。

“两条主线”的共同逻辑：用补充预算先止血，再做长期制度化投入

把住房与渡轮并列来看，弗格森的补充预算策略呈现出相似逻辑：短期上用资本预算/交通预算的空间“先止血”——住房侧应对洪灾修复与安置，渡轮侧减少老船故障与停航；中长期则更强调制度化与供给扩张——住房通过更大规模的信托基金投资、以及筹建住房厅来提高持续治理能力；渡轮则通过新船采购与电动化路线，试图把“欠账几十年”的船队更新重新纳入可执行时间表。

两项提案都将在2026年1月12日开幕、为期60天的州议会会期中接受审议。若最终获批，华州居民或将在未来几年看到两个最影响民生的领域——“住得起”和“走得动”——获得更明确的资金承诺与政策方向；但新船交付周期长、住房审批与土地政策牵涉地方利益，能否如愿落地，仍取决于后续立法博弈与执行能力。

消息来源：Seattle Times, Washington Standard

西雅图中文电台综合编译报道