新提案超越州政府要求，通过激励措施增加家庭型住房，保护现有住房，并扩大购房机会
西雅图——2024年9月16日，西雅图市长布鲁斯·哈雷尔（Bruce Harrell）宣布了一项新立法提案，旨在简化审批流程，增加西雅图附属住宅单元（ADUs）的建造，创造更多多样化和可负担的住房机会。
附属住宅单元（ADUs）是位于住宅区的次级住宅单元，包括独立的附属住宅单元（DADUs），通常称为“后院小屋”，以及附属的附属住宅单元（AADUs），如“老人公寓”或“地下室套房”。
“解决西雅图紧迫的住房可负担性问题，不仅需要增加住房供应，还要增加住房类型的多样性，”市长哈雷尔表示。“ADUs是我们‘一个西雅图住房议程’的关键组成部分，它是一种高效、可持续的方式来应对住房短缺，同时为首次购房者、多代同堂生活、适老化住房以及房主的财务稳定创造新的机会，并防止居民被迫搬迁。西雅图的ADU法规是全国最前沿的，此次提出的前瞻性提案将进一步提升该法规，为全市创造更灵活的居住选择，打造包容性、充满活力的社区。”
新提案包括更新西雅图现有的ADU法规，以符合州法律HB 1337的要求，提前满足州政府2025年6月的最后期限。该法案基于西雅图现有的邻里住宅区的法规，统一全市ADU法规，允许每块土地上建造两个ADU，并在所有住宅区内配置双独立附属住宅单元。同时，还包括为ADU提供更灵活的设计标准，并豁免街道改进要求，这些要求通常会显著增加建设成本。
除了采纳州政府的规定外，市政府还将在明年初经过《环境政策法案》（SEPA）审查后，提交一项配套法案，以进一步激励西雅图ADU的建设。预计配套立法将：
— 鼓励更多家庭型住房：将ADU的最大面积提高到1,500平方英尺，以便建造三居室的ADU；
— 扩大购房机会：简化ADU的销售程序，减少组建业主协会（HOA）的需求；
— 保留现有住房：如果主单元得以保留，允许豁免某些设计标准，并且不将ADU的建设计入重大改建的标准；
— 更容易适应第二个ADU：提供更多建筑分隔和连接选项，如允许通过连廊（breezeways）连接AADU，从而在形状不规则的地块上提供更多灵活性。
“我们部门始终致力于推动创新政策变革，消除监管障碍，并鼓励西雅图多种住房类型的建设，”西雅图建设和检查部门主任内森·托尔格尔森（Nathan Torgelson）表示。“新住房的需求仍然远远超过供应。为ADU提供更多灵活性，不仅符合州政府的目标，也为我们城市的租房者和房主创造了更多的住房机会。”
自2019年西雅图改革其ADU法规，简化房主在住宅区建造ADU的流程以来，ADU的许可数量急剧增加。根据西雅图规划与社区发展办公室（OPCD）的最新分析，2023年全市发放了987个ADU许可证，是2018年许可数量的四倍。
然而，今年的ADU许可申请较2023年同期下降了近40%，主要由于利率达到20年来的最高点。新激励措施将消除监管障碍，使房主更容易建造ADU，同时确保与西雅图的建筑法规、短期租赁法规和树木保护法规保持一致。
大多数ADU的建设集中在邻里住宅区，这些高机会的社区通常成本较高，且住房生产有限。根据OPCD 2022年进行的调查，作为公寓出售的ADU比同地块上的单户住宅便宜40%，而ADU的租金则比一居室公寓的中位数低约25%。约12%的西雅图ADU被家庭成员或朋友免费居住。
在《环境政策法案》审查之后，旨在使西雅图ADU法规符合新州法律要求的立法将提交至市议会的土地使用委员会，并在预算审议后进行讨论。配套立法预计将在明年初提交。
通过广泛的“一个西雅图住房议程”，市长哈雷尔继续推动更多可负担住房和更高的住房生产，包括即将在今年晚些时候提交的“一个西雅图计划”。其他举措包括：为市中心开发项目提议设计审查假期，通过新的激励措施将办公室转为住宅，推进劳顿堡可负担住房的重建计划，通过西雅图历史上最大的住房征税法案以建设超过3,100套新可负担住房，采纳州法律豁免住宅和混合用途项目的《环境政策法案》审查，提议立法永久豁免可负担租赁和购房项目的设计审查，并更新城市的海事和工业用地政策，以创造更多住房机会。
各方意见
州众议员葛素玲（Mia Gregerson)
“我要向市长哈雷尔及其团队表示衷心的感谢和祝贺，他们继续领导更新政策，帮助西雅图的居民和企业规划和建造ADU和DADU。这一举措是使我们的社区更加适老化和包容的重要一步。州政府和地方政府之间的紧密合作将加快缩小住房供应差距的进程，并为可负担住房提供急需的解决方案。通过共同努力，我们可以加速进展，并确保为每个人带来更好的结果。”
市议员塔米·莫拉莱斯(Tammy Morales)，土地使用委员会主席
“这项立法是让西雅图成为一个更可负担城市的重要一步。通过简化ADU的许可流程，并创造更多家庭型和灵活的住房选择，我们为房主提供了工具，帮助他们为更具多样性的住房存量做出贡献。作为土地使用委员会的主席，我很高兴推动这项立法，扩大可负担住房、购房机会和多代同堂生活的选择，同时增加我们应对全市搬迁问题的工具。”
帕兴斯·马拉巴(Patience Malaba)，西雅图-金县住房开发联盟执行董事
“作为‘黑人住房倡议’的核心成员，西雅图-金县住房开发联盟自豪地支持西雅图市的ADU改革。这项立法建立在西雅图现有的成功ADU框架之上，创造了更多灵活性，使全市各个社区的住房拥有机会得以增加。这是增加住房可负担性和创造购房途径的明智步骤，同时加强社区的凝聚力，保持家庭的稳定。”
凯西·麦考尔(Cathy MacCaul)，AARP华盛顿分会倡导主任
“AARP赞扬西雅图市消除建造ADU障碍的努力。通过创造更多可负担的住房选择，年长的美国人将能够继续留在他们的家中和社区中。这些居住安排将使他们能够更接近家庭护理者和亲人。”
艾瑞克·阿姆布鲁斯特(Erich Armbruster)，Ashworth Homes总裁
“通过这项立法，西雅图在确保城市的ADU法规与州ADU法律及华盛顿州中等住房法案的条款保持一致方面迈出了关键一步。同样重要的是接下来的举措：降低更多限制我们建造ADU以满足更多人需求的障碍。无论是为扩展的家庭、父母或子女，还是年长者建造，ADU都是帮助社区发展和保持凝聚力的重要资源。我知道西雅图致力于寻找超越现状的方法，以解锁更多邻里住房机会。我期待与西雅图合作，完成这项重要的任务。”
梅丽莎·尼尔(Melissa K. Neher)，AIA西雅图执行董事
“AIA西雅图设想了一个公平、韧性和繁荣的社区。AIA西雅图支持增强住房能力的解决方案，允许更多元化的住房类型，并为各收入水平的家庭提供更多选择。ADU立法将提供更可预测的开发路径，如华盛顿州立法机构所要求的，从而扩展住房供应，惠及我们社区的所有成员。更新的ADU立法提供了清晰的方向，这是为所有居民创造亟需的住房选择的机会。”
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