在长达40天的僵局后，美国国会参议院于11月9日晚以60票对40票通过一项关键拨款法案，为结束史上最长的政府停摆铺平道路。这项跨党派协议意味着，部分民主党参议员选择与共和党携手，为恢复政府运作打开突破口。然而，这场“理性妥协”也在民主党内部掀起激烈争论，党内团结遭遇严峻考验。
最新动态：政府关门有望结束
根据《纽约时报》报道，参议院的表决为正式辩论拨款法案奠定程序基础。若法案最终获得通过，还需众议院复会并表决后，由总统特朗普签署生效。目前，众议院尚未确定返回日期，但白宫已表态支持。
该法案的通过意味着联邦政府可能在数日内重新运作，数十万被迫停工的联邦雇员将重返岗位。受停摆影响的食品援助、退伍军人服务和住房补贴也将陆续恢复。
虽然特朗普总统在整个过程中从未亲自召集谈判，但他多次在社交媒体上敦促共和党“坚守阵地”，并在协议达成当晚表示：“看来政府关门就快结束了。”共和党领袖约翰·图恩随后确认，白宫已为参议院协议“开绿灯”。
协议内容：跨党派妥协的细节与政治计算
这项临时拨款案为典型的“止血方案”，维持政府运作至2026年1月30日，同时纳入多项安抚性条款，确保民生与政府机构正常恢复。
第一，延长政府拨款三个月
法案批准维持对退伍军人事务部、农业部、国会机构及军事住房建设的经费支持。此前因停摆停工的公务员将获全额追溯薪资，政府基本职能得以恢复。
第二，暂停裁员并恢复雇员岗位
弗吉尼亚州参议员提姆·凯恩推动纳入“联邦雇员保护条款”，要求撤销停摆期间的解聘令，并禁止在明年1月底前再次裁员。这一措施对联邦雇员密集地区影响重大。
第三，全面恢复社会保障项目
包括“补充营养援助计划”（SNAP）在内的食品补助、退伍军人医疗与儿童保育资金将立即恢复发放，防止数以千万计的低收入家庭陷入饥饿或经济危机。
第四，保留政府问责署（GAO）预算
法案删除了众议院草案中削减该机构一半预算的内容，确保其继续监督行政部门支出。该机构曾多次认定白宫违规冻结国会拨款，因此被视为民主党坚持的“制度防线”。
第五，承诺医保补贴投票
共和党领袖图恩承诺，参议院将在12月对《平价医疗法案》（ACA）中有关税收抵免延长期限的问题进行表决。该补贴若不延续，将导致数百万美国家庭保费飙升。此承诺虽缺乏法律约束力，但成为民主党支持者争取到的核心让步。
第六，维持支出上限与财政约束
法案未增加任何新增预算，意味着总体财政框架保持不变，符合共和党“控制赤字”的主张。
总体而言，这份协议更像一份“政治停战书”——它缓解民生压力，却也暴露双方分歧。正如《纽约时报》所言：“民主党赢得了短期稳定，共和党守住了财政底线，而国家只是从悬崖边暂时后退一步。”
民主党的妥协与分裂
由于参议院需要60票才能通过拨款法案，而共和党只有53个席位，因此只有得到部分民主党人支持，政府才能结束停摆。
而推动上周日这份法案过关的八名民主党联盟的参议员是：理查德·德宾（伊利诺伊州）、凯瑟琳·科尔特斯·马斯托（内华达州）、杰姬·罗森（内华达州）、玛吉·哈桑（新罕布什尔州）、珍妮·沙欣（新罕布什尔州）、提姆·凯恩（弗吉尼亚州）、约翰·费特曼（宾夕法尼亚州）及独立议员安格斯·金（缅因州）。这八人中，无一人在2026年面临连任，其中德宾与沙欣即将退休。
他们的共同理由是：政府停摆已对民众造成太大伤害。费特曼强调：“这场僵局从一开始就不该发生。”
科尔特斯·马斯托则称，她看到内华达州的食物银行“排起自疫情以来最长的队伍”，无法再拖延。
凯恩关注联邦雇员的实际处境，认为“让公务员复职比赢得党内象征性斗争更重要”。
独立议员安格斯·金与前州长出身的哈桑、沙欣三人被认为是促成谈判的关键。金多次在自己办公室主持闭门会议，为双方搭建沟通桥梁。沙欣作为《平价医疗法案》税收抵免条款的早期推动者，承认“这是唯一可行的路径”。
《华尔街日报》评论认为，这八位议员之所以敢于妥协，是因为他们“政治上更具回旋余地”。但这种理性选择，也标志着民主党内部“团结神话”的破裂。正如《纽约时报》指出：“舒默的党纪维系了40天，却没能换来政策胜利。”
各方评价：短暂的喘息与持续的纷争
协议通过后，党内左翼立即掀起反弹。桑德斯称投票“极其糟糕”，墨菲批评其“违背选民意志”，众议员罗·卡纳与赛斯·莫尔顿更公开要求舒默下台。
民主党全国委员会主席肯·马丁也发表声明，指责特朗普“背弃民众”，并警告选民“不会忘记这一天”。
进步组织“Our Revolution”和“Indivisible”同样批评妥协是“对特朗普战略的纵容”。他们认为此举传递错误信号，表明只要制造足够痛苦，就能逼迫对方让步。
温和派议员则为决定辩护。德宾表示，“政治的首要责任是减少痛苦”，凯恩称“恢复政府运转本身就是责任感的体现”。一些中间派人士指出，选民更在意薪资与服务恢复，而非党内意识形态。
共和党方面则称这是“理性战胜僵局”。领袖图恩表示，协议“让国家重新回到正轨”。白宫发言人也赞扬该法案为“常识性解决方案”，并敦促众议院“迅速批准”。
舆论普遍认为，这次协议“止住了政府的出血，却无法治愈政治的创伤”。《Politico》评论称，八名民主党人的行动“避免了国家级危机，却撕开党内裂痕”；《华尔街日报》则指出：“这场危机揭示了美国政治体系的二元困境——治理与信念难以兼得。”
危机暂歇，战火未熄
随着参议院跨党派投票通过拨款方案，美国政府的重启已进入倒计时。联邦雇员可望重返岗位，社会福利也将恢复，但政治裂痕依然清晰。
正如缅因州参议员安格斯·金所言：“这不是胜利，而是暂停。真正的考验，是接下来政府能否继续为人民工作。”
西雅图中文电台编译
