西雅图公立学区新学年能否如期开学，目前仍悬而未决。代表教师及多类学校工作人员的西雅图教育协会（Seattle Education Association，SEA）8月26日晚以91.2%的高票通过罢工授权。如果劳资双方在9月1日结束前仍无法达成临时协议，工会谈判团队可以从9月2日、也就是学区原定开学第一天起，发动罢工。

不过，授权罢工并不意味着罢工已经正式确定。截至8月27日上午，工会与西雅图公立学区尚未宣布达成协议，双方计划继续进行密集谈判。现有合同将在8月31日到期，即使届时仍无结果，谈判也可延续至9月1日；只要最后时刻达成协议，罢工便可取消。据《西雅图时报》报道，工会代表表示，谈判将继续“昼夜不停”地进行。

此次投票是在西雅图会议中心举行的4小时会员大会后进行的。SEA代表约6,000名教师、助教、办公室职员、辅导员、护士、社会工作者及其他教育工作人员。工会主席Ibijoke Idowu强调，教育工作者并不希望罢工，但如果学区不能在学生支持和工作条件等问题上作出改变，工会已经准备采取行动。

双方从6月底开始谈判，迄今举行了24轮会议。截至26日下午，全部约57项议题中仅有7项达成初步协议，仍有约50项没有解决。已经取得进展的内容包括美国手语翻译员安排、员工被调往其他学校后的返回权、工时记录、人工智能使用，以及学校安全和保护移民学生的相关程序。KUOW报道，双方此前均称谈判气氛仍然尊重而且具有建设性，但距离完整协议还有相当距离。

当前最主要的分歧集中在薪资、班级规模和特殊教育人员配置。

在薪资方面，工会要求教师等持证员工获得1%至3%的额外加薪，助教和办公室职员等分类员工加薪3%至5%，并在此基础上获得州政府确定的2.6%生活成本调整。按照工会此前公布的3年期方案，持证员工在2026至2027学年额外加薪1.5%，随后两年分别增加2%和2.5%。工会表示，较低收入的助教和办公室职员需要更高比例的调整，才能应对西雅图地区的生活和医疗保险成本。

在班级规模方面，现行合同主要通过向超员班级教师支付额外报酬，鼓励学区控制学生人数。工会认为，这种方式没有真正解决拥挤问题，因此要求设定具有约束力的班级人数上限；超过上限后，学区必须增加人员或重新分班。工会还要求保护教师备课时间和每周三提前放学后的工作时间，减少行政任务不断挤占教学准备的问题。SEA公布的谈判方案称，教师需要更多时间了解学生、准备课程并与家庭沟通。

特殊教育则是最敏感的议题之一。随着学区推动更多有个别化教育计划、也就是IEP的学生进入普通课堂，工会要求确保共同授课教师有固定协作时间，在特殊教育教师空缺或休假时安排具备相应资质的人员，并控制教师、心理师、语言治疗师、护士和辅导员的服务人数。工会担心，如果在人员不足的情况下扩大融合教育，压力将同时转移给特殊教育学生、普通班学生和教师。

谈判的另一面，是西雅图公立学区持续恶化的财政状况。就在工会投票的同一天，西雅图教育委员会批准了约13.4亿美元的2026至2027学年预算。学区原本面对约8,700万美元缺口，新预算通过削减中央办公室、学校和交通部门开支，推迟偿还“雨天基金”，以及使用《通胀削减法案》相关退税等方式减少约2,000万美元缺口。整个预算约72%用于教学及相关活动，包括教职员工薪资。

学区总监Ben Shuldiner表示，学区希望达成一份既支持学生和教育工作者、又能维持财政可持续性的协议。这也是他今年2月上任后首次主持与SEA的大型合同谈判。工会则称，其加薪幅度已经考虑到学区的财政困难，并把长期赤字部分归因于州政府对特殊教育、交通和学校运营经费投入不足。

这场争议让不少家庭想起2022年。当年西雅图教师罢工导致开学推迟5个教学日，最终协议包括第一年总体加薪7%、增加护士和社会工作者，并降低部分辅导员及语言治疗师的服务人数。学区公布的协议资料显示，这份3年合同后来又延长1年，并将在今年8月底到期。

西雅图公立学区目前有近4.9万名学生。按照学区校历，1至12年级原定9月2日开学，学前班和幼儿园则于9月8日开学。如果罢工发生，首批受到影响的将是1至12年级家庭，家长可能需要临时寻找托儿服务或调整工作安排；依赖学校供餐、特殊教育、心理辅导及其他校园支持的学生受到的冲击可能更为明显。若停课持续，缺少的教学日也可能需要在学年后期补回。

华盛顿州总检察长办公室过去发表的法律意见认为，州和地方政府雇员并不享有受到法律保护的罢工权，但州法也没有为此规定统一的具体处罚。眼下，避免法律和社会成本的关键，仍取决于劳资双方能否在9月2日前，把罢工授权转化为推动协议的最后压力，而不是一次真正的全学区停课。

消息来源：Seattle Times、KUOW

【以下是广告】