美国副总统万斯10月8日宣布，特朗普政府将暂停微软、Adobe及六家科技服务公司参与职业绿卡申请的关键项目，指控这些企业利用移民制度排挤美国劳动者，而微软则立即予以反驳。对于依靠雇主担保争取永久居留的外国员工，这项行动给长期留美计划增添了新的不确定性。

此次涉及的是劳工部的永久劳工认证程序，通常简称PERM。除微软和Adobe外，被点名的企业还有

万斯指责微软去年裁减约6000名美国员工，却获得约6300份H-1B签证批准和近3000张绿卡。他据此声称，微软每裁掉一名员工，就以约1.5名外国劳工替代，并用“外国契约仆役”形容受签证身份约束的劳动者。他还指控企业把招聘广告刊登在小地方的报纸上，再以无人应聘为由，证明需要为外国员工申请绿卡。

对此，微软反驳称，万斯的计算方式存在根本性问题。公司去年提交的约6000份H-1B签证申请中，80%用于现有微软员工的签证延期或身份变更，其余20%则涉及已经居住在美国、准备从其他企业转职微软的员工。换言之，这些申请并不意味着微软从海外新引进了6000名员工，更不能直接证明这些外国员工取代了遭到裁撤的美国员工。

微软在声明中强调，这些员工并非刚刚进入美国的外国劳工。

对于万斯声称H-1B员工普遍比从事相同工作的美国公民少拿约2万美元薪水，微软也予以明确否认。公司表示，其H-1B签证申请所申报的工资水平在同类申请中位居前列，微软向H-1B员工支付的薪酬，与从事同等工作的其他员工相同。

微软同时强调，公司相信美国劳动力的实力和人才优势，在微软美国员工中，绝大多数都是美国人。

同一天，特朗普向微软首席执行官纳德拉颁发国家技术与创新奖章。万斯对此表示，政府仍支持微软，但要通过暂停其绿卡申请资格，促使公司优先雇用美国劳动者。《华尔街日报》指出，劳工部依法可以取消企业参与相关程序的资格，但必须遵循允许企业回应的程序。

 

特朗普政府2.0，频繁向合法移民体系动刀

这项行动延续了特朗普第二任期对合法移民渠道的收紧，尤其把审查压力从申请人延伸到了担保雇主。

在职业绿卡领域，司法部持续追查企业是否在PERM招聘中排斥美国求职者。今年8月，OpenAI及其子公司Statsig同意支付合计320万美元，解决相关招聘歧视指控。司法部要求企业在公开招聘网站刊登相关职位，并接受电子申请。OpenAI否认存在不当行为。此次对八家公司的行动，则直接影响企业继续使用劳工认证程序的能力。

 

针对更广泛的永久居留渠道，政府也曾采取暂停措施。2025年12月，国务院暂停发放多元化移民签证，即通常所说的“绿卡抽签”签证；2026年1月，又以评估公共福利依赖风险为由，暂停向75个国家的公民签发移民签证。不过，国务院最新公告明确，这两项暂停措施受法院命令影响，已分别于今年8月28日和8月21日起不再生效，不能视为目前仍全面实施的禁令。

绿卡等待期间的工作许可也受到影响。移民局2025年12月宣布，将包括境内身份调整申请待审者在内的若干类别工卡，最长有效期由五年缩短至18个月，以增加审查频率。对依赖这类工卡工作的申请人而言，这意味着更频繁的续期手续和维持就业连续性的压力。

与此同时，政府继续提高临时工作签证的使用门槛。据美联社报道，去年推出的10万美元H-1B收费措施今年6月被联邦法官推翻后，政府8月又提出103265美元的新收费方案；10月7日，国土安全部还提议要求学校为每名参与OPT实习工作的国际学生支付7万美元。尽管后两项政策尚未生效，但对国际学生留美道路的影响却显而易见。

 

H-1B到绿卡之路越来越难

H-1B与绿卡之间究竟是什么关系？前者是允许外国专业人才在美国临时工作的身份，后者是永久居民身份。持有H-1B不会自动获得绿卡，但雇主可以在员工在职期间为其启动职业移民申请。

常见的雇主担保路径分为几个阶段。首先，企业确定岗位工资并开展规定的招聘程序，再向劳工部申请PERM认证，证明没有符合条件、愿意且能够胜任该岗位的美国劳动者，雇用外国员工也不会损害当地同类劳动者的工资和工作条件。之后，雇主向移民局提交I-140职业移民申请。申请人还须等待相应移民签证名额，符合条件后提交境内身份调整申请，或通过海外领事程序取得移民签证。

H-1B通常累计最多允许工作六年，但存在与绿卡申请进度相关的延期例外。例如，符合条件的劳工认证或移民申请已提交至少365天，或者I-140获批但仍受名额限制的申请人，可能申请超过六年的延期。因此，不能简单理解为六年之内拿不到绿卡就必须离境。

此次暂停最直接冲击的是尚未完成劳工认证的员工。新申请无法递交、待审申请停止推进，可能拖慢其取得绿卡以及满足部分H-1B延期条件的时间表。越接近通常的六年期限、又缺少其他延期依据的人，面临的压力可能越大。

不过，暂停PERM不等于立即撤销现有H-1B身份，也不等于取消已经取得的绿卡。已经完成劳工认证、进入后续申请阶段的人是否受到其他影响，仍须看政府具体执行文件及个人申请进度。

对总部位于雷德蒙德的微软及西雅图地区科技行业而言，长期居留前景是招聘和留住国际人才的重要因素。若暂停持续，员工可能重新考虑雇主选择、海外调动和家庭定居安排，企业也可能面临更高的招聘与人员流失成本。

前移民局高级顾问道格·兰德向美联社指出，绿卡恰恰可以让员工摆脱移民身份对特定雇主的依赖，获得更大的跳槽和议薪空间。在他看来，以保护劳动者为由阻断绿卡途径，反而可能延长外国员工依附雇主的时间。这也是此次措施引发争议的核心：政府声称要纠正就业市场的不公平，而政策是否能增加美国人的就业机会，以及由谁承担过渡期间的代价，仍有待观察。

 

消息来源：华尔街日报、路透社、美联社

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