美国总统特朗普近日宣布与越南签署一项新的贸易协议，旨在打击中国商品通过“第三国绕道”进入美国市场的行为。该协议的核心条款之一，是对经越南转运至美国的商品征收高达40%的惩罚性关税，远高于目前对越南常规进口商品征收的20%税率。

尽管特朗普并未在声明中直接点名中国，但分析人士普遍认为，该协议直指中国企业借道越南规避对华高额关税的做法。汇丰银行首席亚洲经济学家弗雷德里克·纽曼指出，美国此举具有明确的战略意图，即切断中国商品进入美国的“后门通道”。

这一政策出台正值中美贸易关系在表面达成暂时“休战”后仍然紧张。尽管美中双方在日内瓦的贸易谈判中达成初步共识，但华盛顿在与越南、英国等国家签署的近期贸易协议中，均强化了供应链安全与“原产地追溯”要求，实质上要求贸易伙伴遏制中国商品的存在。

数据显示，2025年前五个月，中国对美出口同比下降10%，而同期越南从中国的进口增长了28%，对美国的出口增长了26%。这被视为“转口贸易”显著增加的信号，尤其集中在机械、电器及电缆类产品上。

越南自中国进口商品规模与越南出口美国商品规模呈现正相关性

越南政府对协议表示欢迎，并已加强原产地认证监管。尽管部分越南企业担心新税率将推高美国消费者的采购成本，但由于中国商品在美平均关税已高达40%-50%，即使在20%税率下，越南制造仍具有一定竞争力。

美国婴儿家具制造商表示，他们将不得不将部分成本转嫁给消费者。但仍有业内人士相信，越南将继续吸引外资生产，因相比印度和印尼等国，越南的产业基础和出口通道更加成熟。

该协议也被视为特朗普政府对全球供应链重组趋势的干预。自其第一任期以来，越南就已成为美中脱钩中最大的受益国之一。耐克、苹果等美企相继将部分产能转移至越南，使该国迅速跻身美国主要进口来源国之列。

据统计，美国与越南的商品贸易逆差已从2018年不足中国的十分之一，增长至2024年底的超过1200亿美元，仅次于中国和墨西哥。

尽管新协议如何执行仍存不确定性，特别是在如何界定“转口”行为、如何追溯产品来源等技术层面尚未明确，但经济学家普遍认为，这一政策释放了清晰信号：美国决心将制造业供应链进一步从中国转移出去。

经济研究机构凯投宏观指出，越南协议传递的一个核心讯息是，即使中美关税有所回落，全球企业仍应加快布局“非中国制造”战略。特朗普政府以此强化其对全球产业链重塑的主导权。

消息来源：华尔街日报

编译：西雅图中文电台

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