世界杯开赛前，西雅图正在把城市最显眼区域之一的街头露宿问题，作为一场集中治理试点来处理。据《西雅图时报》报道，多家非营利组织、商界团体和市府相关团队正在先锋广场部分街区展开行动，目标是在世界杯到来前，尽可能把这一片区的露宿者从街头转入庇护所或临时住房。

这项行动选在先锋广场并非偶然。这里既是游客和本地居民频繁经过的区域，也聚集了较多街头露宿者。参与项目的机构表示，他们不只是为了世界杯期间改善城市观感，更希望证明：只要有足够合适的庇护空间、服务资源和跨机构协调，西雅图有能力更有效地回应无家可归问题。

一位在先锋广场的露宿者米歇尔·安妮·钱伯斯和她的狗

世界杯前的集中行动

这次试点覆盖先锋广场约半英里的范围，从南阿拉斯加路延伸至第四大道南。非营利组织Purpose Dignity Action、救世军、Downtown Emergency Service Center等机构，与市中心西雅图协会等商界力量合作，由外展人员逐一接触这一片区的露宿者，了解他们的需求，再匹配合适的庇护空间。

紫色区域为此次行动的范围

西雅图市长凯蒂·威尔逊此前承诺，到今年年底新增1000张临时庇护床位。她原本希望在世界杯赛事前新增500张床位，但目前公布的数量为175张，且短期内真正开放的床位有限。尽管如此，市府团队表示，仍将推进整体庇护扩容计划。

与传统清理营地不同，这一模式并不只是提前24到72小时通知露宿者离开，而是先建立关系，再提供可接受的去处。组织者认为，如果只是驱离，露宿者往往会转移到另一个街角；如果能提供合适空间和服务，才可能真正减少街头露宿。

 

“不是把人赶走，而是把人带进去”

从5月初开始，外展人员清晨进入先锋广场，与露宿者交谈，并整理出一份约40人的名单。其中不少人面临严重心理健康问题或药物依赖问题，过去也曾接触过庇护系统，但因为规则、空间、服务不足等原因未能稳定留下。

这次试点的关键，是各机构把现有庇护资源集中协调起来。对一些人来说，带有基本个案管理服务的“小屋村”可能已经足够；对情况更复杂的人，则需要单人房、现场心理健康服务、戒瘾治疗和更密集的支持。Purpose Dignity Action负责人表示，这种程度的协调在西雅图并不常见，但只要资源到位，完全可以复制。

截至报道发布前，这40人中已有19人被安置进庇护所，另有2人被协助返回其他城市的家人身边；外展人员还发现其中1人已有住房，只是仍在户外过夜。另有2人拒绝提供信息或暂时拒绝庇护，但外展团队表示仍会继续接触。

55岁的米歇尔·安妮·钱伯斯就是其中一人。她此前与年迈的狗Bandit一起睡在帐篷里。与外展人员接触几周后，她得知自己将被安排进入一处小屋。对她来说，这不仅是一个床位，也是重新寻找稳定生活的机会。

 

工作人员正在帮助钱伯斯搬家

 

成效背后，仍是资金问题

类似模式过去并非没有成功案例。疫情期间，Purpose Dignity Action曾在市中心多个营地开展“逐人安置”，调查过的428名露宿者中，约77%最终进入室内空间。该组织后来还参与州政府高速公路和桥下营地项目，使约80%的人进入室内。金县区域无家可归者管理局也曾尝试以类似方式减少市中心可见露宿，虽然未达到最初目标，但仍让约230人进入室内。

问题在于，这类项目通常需要长期资金支持。疫情期间的联邦救济资金结束后，西雅图市议会曾对继续投入1000万美元持谨慎态度。2025年州预算紧张时，华盛顿州相关项目年度资金也从7500万美元削减至4500万美元，导致新的营地外展行动停滞，因为大部分资金必须用于维持已经安置人员的后续服务。

目前先锋广场项目主要依靠既有资金运转，其中部分来自已经批准的市府合同调整。项目方表示，如果西雅图想把这一模式扩大到更多区域，最核心的支出仍是庇护空间本身。带有法律、住房、医疗和行为健康服务的庇护项目，每个单元每年成本约在4.5万美元至9万美元之间。

市长办公室目前通过提供部分既有庇护床位支持先锋广场试点。这些床位原本多用于配合市府清理营地后的临时安置。与此同时，世界杯前，西雅图针对营地的常规清理仍在继续。

副市长布莱恩·萨拉特表示，市府对这一试点感到鼓舞，但目前尚未承诺将其作为全市无家可归治理的主要模式。他说，这件事关键在于一种工作心态，以及各方是否真正愿意协调起来。对于西雅图来说，世界杯只是一个迫近的时间节点；真正的问题是，赛事结束后，这种“把人带进服务系统”的努力能否持续下去。

 

消息来源：Seattle Times

西雅图中文电台翻译报道