特朗普政府正在研究一项新的移民政策，考虑向希望毕业后留在美国工作的国际学生收取10万美元费用。分析认为，如果这项政策最终实施，不仅将降低美国高校对国际学生的吸引力，也可能对硅谷、华尔街以及高度依赖国际生学费收入的大学造成明显冲击。

据《华尔街日报》7月30日援引知情人士报道，这笔费用将与“选择性实习训练”项目，也就是OPT挂钩。OPT允许国际学生毕业后继续以学生签证身份在美国工作一至三年，是许多国际学生赴美留学后积累工作经验、寻求长期就业机会的重要渠道。

美国政府的数据显示，2024年约有41.9万名国际学生通过OPT项目在美国工作，这是目前可以获得的最新数据。

知情人士表示，这项收费方案目前仍在国土安全部内部讨论，尚不清楚白宫是否会批准。即使方案获得通过，也没有确定10万美元究竟由国际学生本人承担，还是由准备聘用他们的雇主支付。

国土安全部发言人在一份声明中表示，任何政策在正式公布前都不能被视为最终决定。该部门目前正在研究如何运用现有政策工具，维护美国合法移民制度的完整性。

如果实施，这笔费用将直接影响美国高校、科技公司和金融机构。国际学生通常支付较高的学费，是许多大学重要而稳定的收入来源。毕业后的工作机会也是美国高校在全球招收学生时的重要吸引力之一。若留美工作需要额外承担高达10万美元的费用，部分学生可能转向加拿大、英国、澳大利亚等国家。

美国大型科技和金融企业同样可能受到冲击。这些企业通常从美国顶尖高校招收国际学生，先通过OPT安排他们工作，再在几年内将其身份转换为H-1B专业工作签证。相比之下，直接从海外招收H-1B员工的企业，更多集中在信息技术外包和会计服务等行业。因此，针对OPT收取高额费用，可能比此前针对H-1B签证的收费措施更直接地影响硅谷和华尔街的大型企业。

特朗普政府去年曾计划对H-1B专业工作签证征收10万美元费用，在科技行业引发强烈反对。政府最初希望将收费范围扩大到所有H-1B申请，但在科技企业施压后，将适用范围缩小至从海外直接招募、准备进入美国工作的外国员工。波士顿一家联邦上诉法院上周裁定，政府不得征收这笔H-1B费用。

报道指出，新的OPT收费方案在一定程度上延续了此前H-1B政策的思路，但将重点转向已经在美国高校完成学业、准备进入就业市场的国际学生。

这笔费用可能会与特朗普政府本月早些时候公布的一项新规定挂钩。根据新规定，国际学生如果希望使用OPT工作许可，需要另外申请延长签证或合法停留期限。此前，学生在完成学业后使用OPT期间，其合法身份通常可以随着工作许可继续保持有效，最长可延续三年。

国土安全部还在制定一项更全面的规定，准备重新调整OPT项目的管理方式，相关方案最早可能于今年秋季公布。

与此同时，10万美元正逐渐成为特朗普政府限制合法移民的一项政策工具。除H-1B和OPT外，美国国务院官员还在研究，要求从美国境外申请绿卡的人缴纳10万美元保证金。申请人只有在进入美国并最终取得美国公民身份后，才能取回这笔款项。相关措施如果实施，将显著提高经济条件有限的外国人申请美国签证或永久居留身份的门槛。

支持OPT的人士认为，如果没有毕业后的工作机会，大多数国际学生将被迫在毕业后立即离开美国，把他们在美国高校获得的知识和技能带到其他国家。美国企业也将失去一条吸纳高技能人才的重要渠道。

长期主张收紧移民政策的人士则认为，OPT允许企业直接聘用外国毕业生，却缺少类似H-1B项目的工资和劳工保护规定，无法确保国际学生获得与美国本土毕业生相当的薪酬。

特朗普第一个总统任期内，包括白宫高级顾问斯蒂芬·米勒在内的移民政策官员，曾主张取消允许科学、技术、工程和数学专业毕业生在美工作三年的STEM OPT项目。但这一建议遭到政府内部亲商派官员反对，最终没有实施。如今，随着国土安全部准备全面重写OPT规定，这项长期存在争议的毕业后工作项目，再次成为特朗普政府收紧合法移民政策的重点目标。

消息来源：华尔街日报

西雅图中文电台编译报道

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