美中签署第一阶段经贸协议,第二阶段协议还是未知数

美国总统特朗普和中国副总理刘鹤星期三(1月15日)在白宫举行的仪式上签署了美中第一阶段经贸协议。

特朗普总统在签署仪式上说:“今天我们迈出了重要的一步,这是此前与中国从未有过的一步。随着我们签署历史性的美中第一阶段贸易协议,我们迈向公平、对等贸易的未来。我们一同修正了过去的错误,为美国工人、农民和家庭创造了有经济正义和安全的未来。我想感谢正在看我们致辞的习主席,我不久的将来会到中国去。我想感谢习主席,他是我很好的朋友。我们代表不同的国家,他代表中国,我代表美国,但我们发展出了一段难以置信的友谊。我想感谢他在这个复杂的过程中的合作与伙伴关系。”

作为协议的一部分,中国政府已承诺惩罚入侵或窃取公司商业机密的中国公司,以解决美国企业的担忧。中国政府还将停止引导中国公司通过收购来获得精密的外国技术,包括中止“损害”美国利益的国有企业收购。美国官员说,北京已经利用这种做法跃升至半导体等高端产业的最前沿。

贸易协定还针对了美国公司的另一个重要问题——要求它交出技术作为在该国开展业务的条件。中国已同意不强迫公司转让技术,此前这一点是通过要求双方公司成立合资企业,并强迫美方以低价授权中国公司使用知识产权来实现的。
特朗普政府官员表示,将于周三签署的协议只是谈判的第一步,预计将有助于缓解全球两个最大经济体之间的敌对气氛,并开始稳定双方在一年前威胁局势升级后的关系。特朗普表示,该协议的第二阶段将在“晚些时候”进行谈判。
为了防止中国违反该协议,美国政府将继续对价值3600亿美元的商品加征关税,而且如果中国违背诺言,还将面临未来更多关税的威胁。美国贸易代表办公室发言人说,该协议不包括任何未来降低关税的协议。
协议的成功与否取决于中国是否会兑现其书面承诺。特朗普政府官员和对华鹰派人士表示,中国有不兑现承诺的前科。一些批评人士说,中国的承诺看上去宽泛而模糊,并且与它本已在寻求的改变存在重叠。
尽管如此,这些让步可能至少部分解决了商业界的担忧,包括中国对外国公司的待遇以及不公平的贸易行为,特朗普表示他的政府会终结这些做法。

在签字艺术上,特朗普总统说:“我们的谈判是艰难、坦诚、开放和尊重的,我们难以置信的突破由此而来。多数人认为这不可能发生。我们本来25年前就该做到了。”

特朗普总统说:“这次签署不仅标志着一项协议,而且标志着国际贸易的根本变化。美国人终于有了一个在谈判桌上把他们放在第一位的政府。在贸易上、在每一项协议和每一个决定上,都把他们放在第一位,我们采取的每一个行动都具有令人难以置信的可执行性。”

特朗普还说,协议将有助于改善美中全面关系。

他说:“随着我们进入第二阶段,我期待着继续打造一个更加和谐、繁荣的未来,不仅是真正意义上的商业,而且远远超越商业的美中未来。这远远超出了这项协议的范围,它将导致更牢固的世界和平。”

特朗普提到了中国和习近平在朝鲜问题上对美国的帮助。

彭斯副总统在签署仪式说,经济投降的日子一去不返了。他说,今天是世界两大经济实体贸易关系的新篇章。彭斯说:“我们和您(特朗普)一样意识到我们和中国之间仍将存在差异,但今天开启了这两个世界最大经济体之间贸易关系的新篇章。我可以向美国人民保证,我们正在打造与中国和世界的更加有富有成效的关系的同时,我们的总统仍会继续坚定不移把美国放在第一位。

中国首席谈判代表、副总理刘鹤宣读中国国家主席习近平给特朗普总统的一封信。习近平在信中说,保持中美关系健康稳定发展符合双方利益,需要双方共同努力。他说,愿意与特朗普保持密切的联系。

这项协议让美中贸易大战停火休兵。美国同意暂停执行计划增加的关税,以换取中国承诺在未来两年内增加购买不少于2000亿美元的美国商品和服务,包括农产品、能源产品和制造业产品等。

特朗普政府取消了原定于12月生效的关税,并把已在9月1日对1200亿美元中国商品加征的关税降低一半,至7.5%。不过,美国对价值2500亿美元中国商品加征的25%关税保持不变。

特朗普总统说,在两国达成第二阶段协议时,可能会涉及关税削减。他还说,第一阶段的协议还对货币贬值有严格限制,并且有强有力的执行机制。

民主党领袖:特朗普屈服 习近平偷乐

民主党领袖人物立即对这项协议提出批评,称特朗普让中国赢了。

前副总统、民主党总统参选人拜登在美中即将签署第一阶段贸易协议之际发表声明说:“中国是特朗普与北京‘第一阶段’贸易协议的大赢家。”拜登称,特朗普在给美国经济、农民和工人造成重大痛苦和不安之后,没有得到什么,协议没有解决两国纠纷的核心,包括产业补贴、对国企的支持、网络盗窃和其它贸易与技术的掠夺性的行为。

特朗普的另一个政治对手参议院少数党领袖舒默在两国签署协议后立即与参议院银行、住房和城市事务委员会资深成员布朗和参议院金融委员会资深成员怀登举行新闻发布会,批评特朗普在压力之下服软。

舒默说,历史将记住,特朗普向中国屈服了。他说,习近平在偷着乐。

舒默在对中国的问题上一直支持特朗普采取强硬立场。他星期二就曾发表声明指责特朗普草草收兵。那份声明说:“第一阶段协议付出了巨大代价,但成果甚微,实在令人感叹。”

舒默在星期三的新闻发布会上说:“这个所谓的协议几乎没有为感受到中国残酷无情的贸易和产业恶行重压的工人和公司做任何事情。我非常担心,习主席在我们的背后笑话我们,因为他让步这么少,却让美国的工人、农民和公司付出代价。行政当局为了在2020年选举之前达成协议而不惜代价,抛弃了美国工人和美国公司,面临后果的将是他们。”

他还说:“我今天要呼吁的是,总统不应在2021年或2022年等待第二阶段。他应当返回谈判桌,现在就纠正第一阶段,而不是两年之后,今天就做。停止庆功,回去工作,保护美国工人。虽然总统洋洋洒洒、有声有色地宣称这项协议有多么伟大,美国人民应当知道真相。总统与中国的贸易协议对美国人民、美国公司和美国工人来说是一项严重而且有可能无法弥补的损失。”

特朗普总统在签字仪式的讲话中讥讽说,舒默根本就没看协议内容。

舒默反驳说,他知道协议的内容,但不知道特朗普是不是熟悉内容。他建议特朗普把协议扔到一边,让中国重回谈判桌。他说,如果总统这样做的话,“我会为他加油”。

众议院议长佩洛西发表声明说,第一阶段协议完全缺乏具体进展、透明度和问责,而特朗普却用签署仪式的电视秀来遮盖这些问题。

她说:“特朗普总统失败的中国战略给美国农业造成了深远和长期的破坏,并干扰了美国经济,换来的只是更多的承诺,而多年来北京一直在破坏承诺。”

佩洛西还批评特朗普疏远盟国并且忽视人权。她说:“特朗普总统不是与欧盟、日本和其它主要经济体合作来对中国产生极限施压,而是疏远了我们的盟国,让美国人单独付出代价。特朗普总统不是挺身坚决捍卫人权,而是显示他会很快屈服,讨好北京。如果美国因为商业利益而不在中国人权问题上仗义执言,我们会失去为世界各地人权而仗义执言的所有道德权威。”

共和党议员称赞重大协议

一些共和党议员发表声明,赞扬特朗普总统努力达成这项重要协议。

众议院筹款委员会首席共和党成员布拉迪发表声明,称美中达成贸易协议“对美国工人和公司来说是历史性的一天”。他称赞特朗普总统、贸易代表莱特希泽和财政部长姆努钦取得了之前历届白宫所未能取得的成就,那就是:从中国那里得到了强有力、真正而且可执行的承诺,结束不公平的贸易行为,并让美国工人、制造商、农民和公司有公平的竞争场地。

参加了签字仪式的众议院外交委员会首席共和党成员麦考尔说:“在我们展望与中国的第二阶段谈判之际,关键是要达成可以执行的承诺,充分解决包括中国盗窃知识产权、胁迫公司在内的不公平贸易行为,加强我们的经济,并实现更加具有对等性的贸易和投资关系。”

国会两党两院的国会及行政当局共同主席、参议院外交委员会成员鲁比奥参议员说:“值得称赞是,特朗普总统着手处理本世纪最关键的地缘政治问题。然而,单有一项贸易协议并不能解决美国与中国之间至关重要的结构失衡。为我们两国找到和平与可行的前进道路,需要我们增强我们的国家实力。”

姆努钦:美中第二阶段贸易协议将会取消更多的关税

在美中即将签署双边第一阶段贸易协议的时候,美国官员的目光已经转到了第二阶段贸易协定的谈判。美国财政部长姆努钦周三(1月15日)对媒体表示,如果美中能够很快达成第二阶段协议的话,特朗普将考虑进一步下调对中国产品征收的关税。

姆努钦说:“如果总统很快拿到第二阶段协议,他会考虑把进一步下调关税税率作为协议的内容。”

特朗普和中国副总理刘鹤计划在周三东岸时间上午11:30分签署第一阶段协议。

彭博社周二发出一条消息说,美国对中国商品征收的关税将会保持到美国总统大选之后。这个消息导致正在上涨的美国股市全面下滑。

参议院民主党领袖查克·舒默对第一阶段协议的签署并不满意。这位参议院民主党领袖星期二称,美中第一阶段贸易协议未能更好地保护美国企业、工人和农民的利益。他说,随着美国大选临近,特朗普在对华贸易谈判上“简单了事”。

舒默说:“经过18个月的谈判,第一阶段协议付出了巨大代价,但成果甚微,实在令人感叹。”

姆努钦在接受CNBC电视采访时表示,在下一阶段贸易协议中,美国将会进一步降低对中国商品加征的关税。

他说:“就像这个协议中减少了一部分关税,在第二阶段协议中关税将会进一步减少。”“这就是我们过去说过的一个问题,第二阶段或许会有2A,2B,2C等。我们拭目以待。”

在谈到美中下一阶段贸易协议要解决的问题时,姆努钦表示,一些技术问题和网络安全问题将在美中下一阶段的贸易协议中得到解决。

他说:“我认为第一阶段贸易协议中包含相当数量的技术问题。此外,包括金融服务在内的服务领域的问题将会在第二阶段协议中解决。第二阶段协议还将包括一些网络安全问题。”

路透社引用这位财政部长的话说:“还有很多问题需要解决,我们会解决的。”

白宫首席经济顾问库德洛星期三(1月15日)在美中两国签署第一阶段贸易协议之前表示,未来对中国关税的减免取决于第一阶段协议的执行情况。

库德洛在接受美国财经电视频道CNBC采访时说,根据第一阶段贸易协议,如果执行情况失败,美国将采取额外的成比例的行动。

库德洛: 未来对中国关税减免取决于第一阶段协议的执行

白宫首席经济顾问库德洛星期三(1月15日)在美中两国签署第一阶段贸易协议之前表示,未来对中国关税的减免取决于第一阶段协议的执行情况。

库德洛在接受美国财经电视频道CNBC采访时说,根据第一阶段贸易协议,如果执行情况失败,美国将采取额外的成比例的行动。

库德洛说,这是一个对双方来说促进发展的协议。他说,在美中这两个伟大国家的关系史上,从来没有签署过像这样的协议。这是如此重要的一项协议,特朗普总统的领导,它显示合作是可能的,平衡的贸易关系是可能的,同时也表明,我们已经准备好,美国竞争力很强,如果“你们对我们敞开门户,降低贸易壁垒,让我们向你们出售我们优质的产品、服务,我们会抓住这个机会的!”

他希望中国能按照协议做出必要的调整。库德洛说,这项协议将增加中国对美国农产品、制造业产品、能源产品的采购,但是对很多中国产品的关税保持不变。他说,这项协议将不仅促进美国经济增长,也会提高全球经济增长。

星期三早些时候,库德洛对福克斯新闻说,第一阶段贸易协议包括增加购买400亿美元的服务,其中大部分是金融服务。

【本文来源:VOAChinese, NYTimes】

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