持续41天的国土安全部停摆危机在周五凌晨出现戏剧性转折。参议院在仅有少数议员在场的情况下,以口头表决方式通过了一项DHS拨款法案,为TSA和国土安全部大部分机构恢复拨款,但不包括移民与海关执法局(ICE)和海关与边境保护局(CBP)的经费。
参议院多数党领袖图恩接受记者采访
然而,法案送达众议院后立即引发两党截然不同的反应。众议院民主党在周五上午的闭门会议后全力支持该法案。少数党领袖杰弗里斯表示:“阻止这场混乱结束的唯一障碍就是众议院共和党人。这是一项得到参议院统一支持的两党法案,应该立即提交表决,这样我们才能支付TSA探员的工资、结束全国机场的混乱。”截至周五上午,已有207名众议院民主党人签署了一项强制进行表决的动议。资深民主党众议员霍耶表示:“参议院通过的法案本质上就是我们此前提出的方案。”多名民主党人还表示,如果共和党领导层无法统一本党议员通过法案,他们愿意在程序上提供协助。
大排长龙的机场安检通道
众议院共和党阵营则陷入严重分裂。自由党团主席哈里斯公开表示不会支持参议院版本,要求众议院加入ICE和CBP的拨款以及选民身份验证法案(SAVE Act),然后送回参议院重新表决——但参议院已休会至4月13日才会复会。佐治亚州共和党众议员斯科特怒斥参议院同僚:“一群懦夫——他们甚至没有进行记名投票。这事还没完。”
议长约翰逊处境极为艰难。当被问及是否会让众议院留在华盛顿周末加班通过该法案时,他只回答了一句“请关注后续”。他面前的每条路都充满风险:通过党内“规则投票”推进法案需要多数共和党人支持,但保守派的反弹几乎确定;通过“暂停规则”的快速表决程序需要三分之二多数票,这意味着必须依赖民主党的支持,会激怒强硬保守派;而更棘手的是,众议院在本届国会开始时通过的议事规则规定,周四至周日不得使用暂停规则进行表决。众议院规则委员会主席福克斯和共和党竞选筹款负责人赫德森周五与议长会面,商讨推进路径。
众议院议长迈克·约翰逊
部分温和派共和党人对停摆带来的政治后果感到不安。宾夕法尼亚州共和党众议员菲茨帕特里克表示,他希望众议院周五就通过这项法案。
这项折中法案的特点是双方都未能如愿。民主党未能争取到任何ICE执法限制措施,包括要求探员佩戴身份标识和执法记录仪、限制在医院和学校附近执法、要求进入私人财产前取得司法搜查令、以及禁止探员佩戴面罩等。参议院多数党领袖图恩直言:“他们本可以在DHS改革上有所收获,但他们不愿意在合作上做出一点让步。”参议院少数党领袖舒默则反击:“如果共和党人几周前没有从中阻挠,这件事早就解决了。”
虽然法案不包含ICE和边境巡逻的拨款,但这两个机构不会因此停止运作,因为共和党去年已通过预算法案为其拨付了数千万美元额外经费。共和党还计划通过预算协调程序进一步大幅增加ICE经费。密苏里州共和党参议员施密特在参议院表示:“接下来即将到来的将大规模加速驱逐行动。”
随着TSA员工周五错过第二个完整发薪日、春假出行高峰持续,机场混乱能否在周末前得到缓解,取决于议长约翰逊能否在党内强硬保守派和温和派之间找到出路——以及他是否愿意接受民主党的帮助。
消息来源:华盛顿邮报、POLITICO
西雅图中文电台综合编译报道
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