美伊协议传出进展后再现军事摩擦,霍尔木兹与核问题仍是关键

美国与伊朗围绕停火和潜在协议的谈判传出进展之际,双方紧张局势从5月25日开始再度紧张。美国军方称,美军在伊朗南部实施“自卫性打击”,目标包括导弹发射点和试图布设水雷的船只。伊朗革命卫队随后表示,伊朗保留对任何违反停火行为进行报复的权利,并称伊朗防空部队击落一架美军无人机,还向另一架无人机和一架进入海湾地区伊朗空域的战机开火。

这意味着,美伊当前局势并不是单纯走向协议,也不能简单理解为战争重新全面爆发。过去几天,美方多次释放谈判接近突破的信号,称双方可能围绕重新开放霍尔木兹海峡、延长停火以及后续核问题谈判形成初步安排。但最新军事摩擦显示,即便外交窗口仍在,双方仍处于“边谈边施压”的高度脆弱状态。

美军称实施“自卫打击”,伊朗称击落美军无人机

据美联社报道,美国中央司令部发言人蒂姆·霍金斯表示,美军此次行动是为“保护美军免受伊朗部队构成的威胁”,同时称美军在当前停火期间仍保持克制。美军没有立即公布更多细节,包括具体威胁性质以及这次行动对谈判意味着什么。

箭头所指的即为遭到美国攻击的伊朗阿巴斯港

伊朗方面最初没有作出完整官方回应。不过,伊朗新闻网站Tabnak报道称,4名革命卫队人员在美军针对船只的打击中死亡。伊朗国家电视台也报道称,靠近霍尔木兹海峡的阿巴斯港周边出现爆炸声。阿巴斯港是伊朗重要港口,也设有军事设施和军民两用机场。

5月26日,伊朗方面的回应明显转趋强硬。路透社报道,伊朗革命卫队称,伊朗防空部队击落一架美军无人机,并对另一架无人机和一架战斗机开火。伊朗最高领袖也在朝觐相关讲话中表示,地区国家不应继续充当美国基地的“盾牌”。这些表态显示,德黑兰一方面仍参与谈判,另一方面也试图通过军事和政治话语回应美国压力。

而伊朗外交部在一份声明中表示:“过去48小时内,美国在霍尔木兹甘地区严重违反了停火协议……伊朗将美国政权视为这些侵略性和无理行动所造成的一切后果的责任方。”

美国国务卿马可·鲁比奥则在前往印度斋浦尔途中对记者说,与伊朗达成协议可能还需要“几天时间”。他强调,霍尔木兹海峡“无论如何都必须开放”。这番表态降低了外界对协议即将完成的预期,也说明华盛顿仍把恢复海峡通行视为当前谈判的核心目标之一。

 

美方一度释放谈判进展信号

在最新军事摩擦发生前,美伊协议一度被认为出现突破机会。5月22日,阿联酋总统外交顾问安瓦尔·加尔加什在布拉格表示,他认为美伊达成协议的机会大约是“五五开”。但他同时警告,如果只是达成停火,却没有处理地区不稳定的根源,未来仍可能爆发新一轮冲突。

随后,美方释放出更积极的信号。国务卿鲁比奥5月25日表示,美国会给外交“每一个成功机会”,希望与伊朗达成一项“好的协议”;但他也警告,如果外交失败,美国将以“另一种方式”处理伊朗问题。据路透社报道,美方所谈的框架包括重新开放关键海上通道,并启动有时限的核问题谈判。

另据路透社转引《日本经济新闻》报道,美伊正在讨论一项方案:如果双方达成结束敌对行动的协议,伊朗将在大约30天内清除霍尔木兹海峡的水雷,并允许各国船只自由安全通行。相关安排还可能包括延长停火,为后续核问题谈判留出时间。

这些消息使外界一度认为,美伊可能正在接近一份阶段性协议。但从目前信息看,所谓“接近协议”更多是指双方围绕停火、航运和后续谈判框架有了初步讨论,而不是已经完成文本、准备签署。

伊朗承认有共识,但否认协议即将签署

与美方相对乐观的表述相比,伊朗方面明显更加谨慎。伊朗外交部发言人伊斯梅尔·巴加埃5月25日表示,双方在一份潜在谅解备忘录的许多议题上已经形成结论,但这并不意味着德黑兰接近签署协议。他强调,当前谈判重点是结束战争,而不是核问题本身。

巴加埃还批评美国官员立场反复,称这给达成协议制造困难。英国《卫报》也报道,伊朗方面否认协议已经迫在眉睫,并强调美国立场不一致以及以色列因素仍是重要障碍。

这也解释了当前局势的矛盾之处:美方强调协议已有框架,伊朗则强调尚未到签署阶段;美方希望把霍尔木兹通航、停火延长和核问题纳入同一套安排,伊朗则试图把结束战争与核问题切分开来。这种分歧使谈判即便出现进展,也很容易被新的军事事件打断。

 

专家:协议窗口仍在,但“边谈边打”暴露出更深层风险

多名外交和中东问题专家认为,当前美伊局势最值得注意的,并不是协议是否“即将签署”,而是双方能否把局部停火、霍尔木兹通航和核问题谈判放进一个可以执行、可以监督的框架中。美国和伊朗都需要降低战争成本,但双方互信极低,每一次海上摩擦、导弹威胁或地区代理人冲突,都可能让谈判重新回到军事施压轨道。

美国外交关系协会高级研究员马克斯·布特(Max Boot)此前提出一个“open for open”的思路,即美国和伊朗可以先把霍尔木兹海峡问题与复杂的核谈判拆开处理:双方同时结束各自对海峡通行的封锁,让商业航运先恢复,再为更漫长的核谈判争取时间。他认为,美伊在核项目、导弹计划和地区武装组织问题上仍相距甚远,短期内很难达成一揽子协议,因此先让霍尔木兹重新开放,可能是打破僵局的现实步骤。

布特的判断也说明,当前潜在协议更像是一份危机管理安排,而不是美伊关系的根本和解。即便双方恢复海峡通行,美国仍可继续以制裁和军事打击作为压力工具,伊朗也仍可能以重新限制海峡、袭击能源设施或动用地区盟友作为反制手段。换言之,协议如果只解决“今天不打”,而不能处理“明天如何监督”,局势仍可能反复。

布鲁金斯学会的安全问题专家则从更悲观的角度看待局势。迈克尔·奥汉隆(Michael O’Hanlon)和梅拉妮·西森(Melanie W. Sisson)参与的讨论认为,伊朗对霍尔木兹海峡的控制能力,已经显著改变了美国在地区内的战略处境。布鲁金斯文章指出,若要真正以军事方式确保海峡安全,美国可能需要在伊朗沿海投入大量兵力,且面临长期陷入冲突的风险。这意味着,美国即便拥有明显军事优势,也未必能用低成本方式消除伊朗的地理杠杆。

从海湾国家角度看,大西洋理事会研究员埃里克·奥尔特(Eric Alter)强调,任何美伊协议如果把海湾国家排除在外,都可能削弱执行效果。他认为,海湾国家的机场、港口、能源设施和民用基础设施直接暴露在冲突风险之下,但过去的美伊谈判往往把它们放在旁观者位置。奥尔特写道,若协议缺乏海湾国家参与,尤其缺少围绕霍尔木兹海峡的区域监测和执行机制,协议可能“从内部失败”。

因此,美伊当前局势不能简单理解为“协议即将达成”,也不能直接写成“战争重新爆发”。更准确的判断是,双方正处于一个高度脆弱的过渡阶段:美方希望通过军事压力和外交谈判,迫使伊朗恢复霍尔木兹通航并进入核问题谈判;伊朗则试图先获得战争降温、制裁缓和和海上通道安排,再把核问题放到后续阶段处理。最新军事摩擦说明,只要霍尔木兹海峡、浓缩铀库存、以色列安全关切和海湾国家参与机制没有形成稳定安排,任何协议都可能只是短暂停火,而不是持久和平。

 

消息来源:美联社路透社卫报华尔街日报

西雅图中文电台综合编译报道

 

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