据多家主流媒体报道，美国政府正在酝酿一项新的H-1B收费规定，可能让包括中国留学生在内的外国毕业生在美国求职和长期留下变得更加困难。
美国国土安全部8月24日公布的一份预告文件显示，政府计划对占用年度名额的新H-1B申请，额外收取103,265美元。这笔费用将在雇主正式递交申请时缴纳，并叠加在现有的H-1B申请费、反欺诈费和其他费用之上。
相关拟议规则定于8月25日在《联邦公报》正式刊登，随后进入30天公众意见期。因此，这项收费目前还没有生效，具体适用范围、生效时间以及是否会在最终版本中修改，都要等待正式文件和后续行政程序确认。
根据已经进入公共查阅程序的文本，新费用将适用于每年65,000个普通H-1B名额，以及为拥有美国硕士及以上学历者保留的20,000个名额。文件使用的是“所有占用名额的H-1B申请”这一表述，没有明确列出在美国境内由F-1学生身份转为H-1B的豁免条款。不过，部分媒体的首轮报道对境内留学生是否被纳入仍有不同解释，这也将是正式文本刊登后需要进一步确认的重点。
当前可以确定的是，新规定不适用于已经计算在H-1B名额内的员工办理延期或者更换雇主，也不适用于大学、相关非营利机构及政府研究机构提交的不占年度名额申请。费用原则上由提交申请的美国雇主承担，而不是由外国员工直接向移民局缴纳。
特朗普政府再次尝试对H-1B收取高额费用
这并不是特朗普政府第一次尝试为H-1B设置10万美元门槛。2025年9月，特朗普曾通过总统公告，要求部分为境外员工申请H-1B的雇主缴纳一次性10万美元费用。该政策今年6月被马萨诸塞州联邦地区法院裁定违法，联邦政府的上诉目前仍在进行。
但去年的实施情况已经显示，真正愿意或者有能力支付10万美元的企业非常有限。路透社援引法庭文件报道，截至今年2月底，大约只有70家雇主为总共85份H-1B申请缴纳了这笔费用。虽然当时政策主要针对境外申请人，适用范围和实施时间都不能与每年85,000个H-1B名额直接相比，但这一数字仍足以说明：当申请一名员工的额外成本达到10万美元时，绝大多数企业会选择放弃。
对于中国留学生而言，影响可能尤其直接。目前，许多在美国高校毕业的中国学生，通常先依靠F-1签证下的OPT获得工作机会，再由雇主参加H-1B抽签，完成从留学身份到长期职业身份的转换。过去最大的障碍是能否找到愿意提供担保的雇主，以及能否在抽签中被选中；如果新收费最终覆盖境内F-1转H-1B申请，学生即使找到工作并幸运中签，还要面对雇主是否愿意为其额外支付超过10万美元的第三道门槛。
大型科技公司或许有能力为少数急需人才承担这笔钱，但对于初创企业、中小公司，以及薪资相对较低的传媒、教育、设计、社会服务等行业，支付10万美元招聘一名刚毕业的外国学生几乎不具备现实可能。企业甚至可能在招聘阶段就主动排除未来需要H-1B担保的候选人，而不再等到抽签结果公布后才作决定。
这意味着，新规造成的影响可能早于正式申请H-1B的那一天出现。还在校园求职、实习或者OPT期间的中国学生，都可能面对更少的面试机会和更高的雇主门槛。即使学生愿意自己承担费用，拟议规则也明确把缴费责任放在雇主一方，个人并不能简单通过自费解决担保问题。
从F-1留学、毕业后OPT工作，再到H-1B和职业绿卡，原本是国际学生留在美国最主要的一条路径。这条道路近年来已经受到抽签竞争、审查加强、裁员以及绿卡等待时间漫长等多重挤压。如果10万美元收费最终扩展到绝大部分首次H-1B申请，留学生未来面对的将不再只是“能否抽中”，而是“有没有雇主愿意花10万美元让你参加这场竞争”。
对许多中国留学生来说，这可能使一条本已狭窄的留美道路变得近乎难以通行。
西雅图中文电台综合编译报道
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