特朗普政府10月宣布暂停微软参与美国永久劳工认证计划（PERM），把这家总部位于华盛顿州雷德蒙德的科技巨头推到外籍用工争议的中心。美国副总统万斯把微软的裁员人数与H-1B获批数量并列，指责公司用外籍员工取代美国员工，并称这套制度存在欺诈。美国劳工部表示，将停止接收微软、Adobe和多家信息技术外包公司的新PERM申请，也将暂停处理这些公司尚未审结的申请。

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那对于不少华人通过H-1B到PERM实现绿卡身份转换这一路径来说，微软、亚马逊、谷歌和Meta四家科技大厂是完成这一路程相对比较平稳的选择。然而，过去几年，由于大厂的裁员以及联邦移民政策的变化，这几家企业对H-1B签证的办理以及提交PERM认证的情况又有什么变化呢？今天《西雅图时报》的一则报道就带来了有趣的观察。

 

H-1B新增获批少于同行，PERM认证近年领先

《西雅图时报》记者亚历克斯·哈尔弗森分析联邦移民和劳工数据后发现，微软的H-1B获批量近几年总体走低，且低于亚马逊、谷歌等同行。自2018年以来，微软累计获批近5万件H-1B雇主申请，其中11,220件被列为“新增获批”。累计数字包含延期等申请，“新增获批”也可能涉及已经在美国、此前持其他身份的员工。

 

同期，微软的H-1B累计获批量约为亚马逊的三分之一，新增获批量约为其四分之一。亚马逊的仓储业务使其员工总数远高于微软，但两家公司的全球企业职员规模相近。

截至9月30日的2026财年，按《西雅图时报》采用的新增获批口径，微软有542件，少于亚马逊的6,031件、谷歌的2,201件和Meta的887件。

再来看绿卡的趋势，根据劳工部的PERM认证数据，这四家科技大厂的排名则发生了变化。自2024年以来，截至原报道所用的最新数据，微软有4,200件获认证，Meta有432件，亚马逊有311件，谷歌仅有5件。拉长到2018年以来，亚马逊累计获得的认证仍比微软多4,904件，谷歌的累计数量也接近微软，员工规模较小的Meta排在这几家公司之后。

由下表可以看出，2025年以来，其他三家科技大厂的PERM认证数断崖下降，但微软却逆势大幅增加。

 

裁员为何会拖慢劳工认证

西雅图移民律师塔赫米娜·沃森（Tahmina Watson）说，裁员可能让相关岗位的PERM招聘暂停半年，企业有时还要重启原本就常常耗时一年以上的流程。

“如果你裁了员，政府想知道，你是否为了聘用一名外籍员工而取消一名美国劳工的岗位。”沃森说，“2022年大规模裁员后，多数公司都暂停了PERM招聘。”

按联邦规定，如果雇主在递件前6个月内，在拟雇用地区裁减了同类或相关岗位的员工，就必须记录如何通知并考虑所有可能符合条件的被裁美国劳工，以及通知和考虑的结果。半年是法规规定的回溯期。企业暂停招聘或推迟递件，是应对这项要求的一种做法。

如果同一地区或同类岗位接连遭遇裁员，相关招聘可能一再推迟。由于审批本身也需要时间，裁员的影响可能隔年才反映在认证数字上。微软2023年初裁员约1万人，当年有1,089件PERM获认证，2024年降至305件，2025年又回升至2,391件。《西雅图时报》指出，微软2025年5月至7月裁减约1.5万个岗位，这轮裁员对认证数字的影响可能要到2027年才更明显。

亚马逊和谷歌也在2023年裁员，两家公司的PERM认证量都在2024年下降，此后未见明显回升。与此同时，两家公司的H-1B获批量在2024年招聘放缓后开始回升。对于两项数据为何出现不同走势，亚马逊和微软拒绝置评，谷歌和Meta未回应《西雅图时报》的采访请求。

H-1B是供专业岗位使用的临时工作签证类别，PERM则是许多雇主担保绿卡案件的前置环节。办理PERM时，雇主通常要先确定岗位的当地通行工资，再开展招聘。劳工部要确认当地没有足够符合条件、愿意且能够上岗的美国劳工，并确认聘用外籍员工不会损害同类岗位美国劳工的工资和工作条件。取得认证后，雇主通常才向美国公民及移民服务局递交I-140移民申请。

H-1B审查也开始追问裁员

H-1B通常没有PERM式的6个月裁员回溯要求，但部分高度依赖H-1B用工的雇主和曾故意违规的雇主，在特定情形下已受到额外的岗位替代限制。特朗普政府正要求联邦机构在审查H-1B时，更关注申请企业近期是否裁减过同类岗位的美国劳工，以及是否已有相关裁员计划。

2025年，特朗普发布总统公告，要求部分为境外人员提交的新H-1B申请缴纳10万美元。2026年9月，白宫发布公告，将这项措施延长一年。联邦法院已阻止执行收费措施，裁定也涵盖延期。同一天签署的另一份行政令则要求相关机构加强对企业裁员情况的审查。

沃森说，她已在客户收到的移民局补件通知（RFE）中看到这种变化。“我们最近收到的一份H-1B补件通知，有一节要求公司证明自己没有裁员。”她说，“这是以前从未见过的措辞。”

沃森还说，移民官员对工资材料看得更细，她看到审查人员逐一核对H-1B员工的工资单。在受年度名额限制的H-1B抽选中，自2027财年注册季起，较高工资等级的申请获得更高抽选权重，各工资等级仍有机会入选。

微软发言人表示，公司在招聘决定中不会把是否需要移民担保作为考量。候选人先参加竞争性招聘，公司随后才考虑是否为外籍员工提供担保。万斯公布暂停措施后，微软也反驳了公司借H-1B压低美国员工工资的说法。

微软总裁布拉德·史密斯（Brad Smith）在一场员工大会上重申了公司的立场。“我们是一个团队，采用同一套薪酬制度，努力按照个人表现给予回报。”他说，“我们的制度不会因为有人持工作签证，就把他们放在比在美国出生的员工更低的位置。”

 

消息来源：Seattle Times

西雅图中文电台综合编译报道

 

 

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