西雅图市长凯蒂·威尔逊11月10日宣布，市政府将保留现有警用闭路电视监控，并推进此前搁置的扩容计划。按照市议会已经批准的方案，西雅图警察局获准在体育场区、中央区加菲尔德高中周边及国会山夜生活区推进摄像头部署和启用，同时增加隐私保护措施。就在前一天，纽约大学法学院的警务项目公布独立审计，指出西雅图在录像保存、跨镜头追踪和数据共享方面存在监管缺口，提出19项建议。

这项扩容早在2025年9月就获得市议会批准。威尔逊于今年3月宣布暂停推进，市长办公室5月委托纽约大学团队审查数据治理和隐私风险。体育场区曾在世界杯西雅图赛程期间临时启用摄像头，随后于7月7日关闭。此次决定让体育场区重回部署计划，也为中央区和国会山推进项目开了绿灯。市长宣布的是安装和启用授权，3个区域的设备上线进度仍需以市府后续消息为准。

扩容后，哪些地方将有警用摄像头？

西雅图警察局于2025年4月启动实时犯罪中心（RTCC）。按市长办公室公布的试点口径，首批62台警用闭路电视摄像头分布在3个片区：市中心商业核心区的部分路段，主要沿第三大道；华埠—国际区的部分路段，包括第十二大道与杰克逊街交会处；以及北奥罗拉大道走廊的部分路段。

现有监控摄像头分布在上图中红框内区域

 

扩容完成后，专用警用摄像头将另外覆盖体育场区、中央区加菲尔德高中周边，以及国会山以派克街和派恩街为核心的夜生活区。市议会批准的是这些片区的特定公共空间。

实时犯罪中心可以把视频画面与911调度信息、出警人员的位置等信息结合起来。除专用警用摄像头外，中心还可查看部分市交通局的路况画面，以及商家自愿接入系统的实时画面。据KIRO 7转述，审计记录了约100台交通摄像头，以及3家商户接入的23台私人摄像头。警方另有一份包含893台私人摄像头的登记名册，这些设备未接入实时画面。KIRO 7还援引审计称，审查时中心可访问分布在61个点位的303台警用摄像头。

审计发现，现有保护措施有些靠惯例维持

纽约大学团队认为，西雅图已采取一些实质性的保护措施，包括禁止使用人脸识别技术。但把多个视频来源集中到一个系统后，警方可以从不同镜头拼接个人行踪，进而推知一个人去过哪里、见过谁。审计建议，除应对正在发生的特定事件等例外情形外，警方利用多个镜头回溯追踪个人，原则上应先取得法院签发的搜查令。报告也建议明确合法示威活动中使用摄像头的限制，并为警方接入私人监控画面制定更清楚的规则。

录像能保存多久，是另一项重点。警方目前通常在5天后删除原始警用监控录像，但市条例允许保存最长30天，5天的期限还没有写入正式政策。与案件有关、上传至证据平台的片段和截图则可被无限期保留。审计建议把5天期限写入规定，并按案件状态和处理结果，为另行保存的影像设定期限。研究人员指出，录像一旦保存下来，外部机构仍可能经由联邦传票等途径取得。减少不必要的数据留存，可以降低画面被用于市府政策所限制用途的风险。

审计还发现，系统虽然记录用户活动，却不要求分析员每次查看画面时填写案号或说明理由。这使监督人员很难仅凭日志判断某次调阅是否适当。报告建议警方在3个月内推出此前承诺的公开数据看板，公布摄像头位置等信息，并至少每半年公布一次中心正在使用和拟申请使用的工具与功能清单。

摄像头设在哪里，也关系到不同社区受到怎样的影响。审计指出，首批设备所覆盖区域的有色人种居民比例高于全市平均水平，但警方没有公开用于选址的底层数据或不同片区之间的犯罪数据比较。研究人员建议公开选址依据，并逐年复核原先支持部署的条件是否仍然存在。对加菲尔德高中周边和国会山这样的新增片区，这项建议意味着，市府除了说明为什么选在这里，也要定期说明为什么仍需保留设备。

 

能否改善公共安全，还有待独立评估

审计发现，中心日常工作主要是协助响应911报警。市府介绍，警用摄像头会持续录制，但工作人员通常在接到相关警情后才调看画面。审计团队在西雅图实地走访时看到，中心如何为出警人员提供线索。一次袭击报警中，来电者说嫌疑人身穿黄色上衣。分析员查看附近画面后发现对方已换衣，随即把更新后的衣着描述传给现场警员。商界团体认为，体育场区在世界杯期间临时启用摄像头，有助于大型活动顺利举行。反对扩容的团体则担心，接入更多镜头会增加日常活动被追踪、影像被挪作他用的风险。

纽约大学团队审查的是公民权利、自由和监管制度。西雅图公共安全监察长办公室另行委托宾夕法尼亚大学评估中心对犯罪发生、案件侦办、警务运作和社区感受的影响，结果预计于2027年底公布。随着新一批摄像头陆续启用，这项评估将为市议会判断项目成效提供依据。对居民而言，扩容后最值得关注的是，警方能否用数据说明监控在多大程度上帮助处置警情和侦办案件，以及公众能否查到摄像头的部署范围、录像使用规则和整改进度。

 

消息来源：Seattle Times、KUOW、市长办公室

西雅图中文电台综合编译报道

 

 

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