华盛顿州I-1000立法势难阻挡,反平权运动长路漫漫

二十年前,华盛顿的选民势不可挡地通过了一项有效禁止该州平权法案的倡议,I-200。2019年,I-200可能将成为历史,取而代之的将是I-1000。

I-1000将允许在华州使用平权法案,但是不允许使用配额。这意味着在教育和雇佣中考虑种族、性别、肤色、民族、来源国、年龄、性倾向、是否残疾、是否退伍军人等因素,但是禁止倾向性的对待,就是以上任何一个因素不成为教育和雇佣的决定性因素。I-1000的目的是使得在华州的每一个居民都享有公共教育和公共雇佣的平等机会。


4月25日,华州参议院政府、部落关系与选举委员会七名成员以4:3支持I-1000, 州众议院相关委员会以9:6支持I-1000。目前I-1000已经交付全体州议员投票,不出意外的话,在今年的立法期结束前将获得通过。如果I-1000在议会得不到通过,将于今年11月6日大选的时候,交付全体选民公投。如果议会通过I-1000,但是选民收集到20个有效签名反对它,依然可以在大选日进行公投去推翻它。

州参议院政府、部落关系与选举委员会的投票中,委员会主席、民主党籍参议院Sam Hunt说:“I-1000并没有废除I-200,它打开了大门,正如前州长Chris Gregoior所说。I-1000不是关于配额,不是关于强制雇用,而是关于政府是否能够接触到弱势群体。I-1000没有用来推翻I-200,也不是I-200的对立面。正如前州长骆家辉所说,根据I-1000承诺的招募和外展将大大扩大代表性不足社区的机会,为每个人提供公共教育,就业和承包方面的公平机会。系统性的种族主义是真实存在的,I-1000是一个很好的方式来打击和建立一个让我们共同繁荣的社会。骆家辉州长说我们现在要做的就是射门。

来自贝尔维优的民主党籍参议院Patty Kuderer说,20年前通过的I-200是一个系统上障碍,它的通过造成了少数族裔和女性在华州得到了不公平的对待。据2012年的人口普查,34.6%的公司为女性所拥有,17%的公司为少数族裔所拥有,但是只有3.7%的政府经费以及高等教育经费用到了少数族裔和女性拥有的公司;在高科技公司,只有5%的高管是女性,在州议会全部147名议员中,只有7%是女性,这是华州全体750万居民的失败。现在是时候修正I-200,实行平权法案,增加政府雇佣、公共教育和政府合同的多元性。

活跃在西雅图华人社区的民主党籍参议员长谷川(Bob Hasegawa)说,因为1998年通过的I-200,华盛顿州少数族裔和女性的公司数量到现在减少了一半,重建弱势群体的基础建设的能力已经丧失。现在的趋势是我们在向那些来自极度不利、战争、贫穷地区的人们关闭大门。而我们应该重新向他们开启大门,成为世界的希望。因为支持平权法案,我被成为是“反向歧视”的歧视者,我想这是被扭曲的观点。I-1000不是说单凭种族或者性别就可以拿到你要的工作,你还是需要靠自己的才能。我个人倾向于推翻I-200,但是也会投票支持修补它的I-1000,我希望在我们的系统里加入公平和正义。

由现任和前任州长支持的以非洲裔美国人为主导的联盟表示,他们已经通过提交超过395,938名选民签名(超过所需259,622个有效的选民签名),使得I-1000成为在2019年立法机构通过即可立法的一项倡议。

I-1000试图取代而不寻求废除I-200,I-200是华盛顿选民在1998年通过的一项倡议。该倡议禁止政府实体根据种族,性别,种族或民族血统给予优惠待遇。该倡议没有确定优惠待遇。当时,I-200的支持者认为华盛顿的法律“应该是色盲”。

历史上,I-200被描述为华盛顿州禁止平权法案。然而,在2017年的法律意见中,华盛顿总检察长办公室表示,I-200“并未明确禁止在州签约中使用种族或性别意识的措施。”

司法部长的意见还引用了2003年华盛顿最高法院的判决,该判决认为I-200禁止“在种族或性别被政府用来选择不合格的申请人而不是更合格的申请人时”的反向歧视。

华盛顿是加州通过禁止种族或基于性别的优惠待遇的第二个州。此后,其他六个州也纷纷效仿。

在I-1000运动签名的那一天,该倡议的官方赞助商Nat Jackson带领一群支持者进入奥林匹亚国务卿办公室的门厅。他们带着一捆签名的请愿书。

“多么具有历史意义的时刻,”杰克逊说,他把请愿堆放在柜台上。很快,数十名支持这项倡议的非洲裔美国人把真个门厅都挤满了。在接下来的一个小时里,演讲者发言后谴责了I-200的造成的后果,并颂扬了I-1000为弱势群体创造教育和经济机会的潜力。

在那些有发言权的人中,有一位名叫Citizen Solutions的Roy Ruffino,这是一家为I-1000收集签名的公司。具有讽刺意味的是,公民解决方案与专业倡议发起人、也是I-200的主要发起人Tim Eyman密切相关。“我们通常会做更保守的事情,”白人鲁菲诺笑着说。他还提到了他的公司与艾曼的关系。“没关系。我希望把I-1000放到选票上去。“

在新闻发布会上,20岁的Saniah Simpson-Patu是莱西圣马丁大学黑人学生会主席。Simpson-Patu说她最近才知道平权法案(Affirmative Action),但现在她正在支持I-1000的通过。

“它代表了平等和机会均等的机会,”辛普森 – 帕图说。“如果没有采取平权法案,我们就无法做到这一点。”

废除I-200的联盟表示,1998年的I-200倡议对妇女和少数族裔企业来说已经证明是代价高昂的。他们指出,该州少数民族和女性企业办公室(OMWBE)的分析表明,自I-200通过以来,OMWBE认证的少数民族以及妇女拥有的公司获得的州政府经费的比例急剧下降,从1998年的13%下降到3%左右。2017年。在同一时期,而受到认证的少数民族以及妇女拥有的公司数量也减少了近一半。“如果这些公司每年获得州里的经费的百分比继续平均为10%,那么少数民族和女性拥有的企业应该多拿到35亿美元,”分析得出的结论说。

根据I-1000,华盛顿州可以使用平权法案作为增加多样性的工具。但是,I-1000将禁止使用配额。它还禁止使用种族或性别“作为选择较不合格的候选人而不是更合格的候选人的唯一录用因素。”

该倡议的发起者表示,他们设计的I-1000是为了遵守美国最高法院对允许的平权法案的“有限”定义。在涉及大学录取的两个案件中,法院表示,种族可能是决定录取的因素之一,但不是唯一的因素,而配额是不允许的。

除了种族和性别之外,I-1000还允许采取平权法案政策,以帮助基于性取向,残疾和退伍军人身份的人。该措施仍需要得到国务卿办公室的认证,还将设立一个新的州长委员会,负责多元化,公平和包容性。

民主党州长杰伊·英斯利(Jay Inslee)已经支持I-1000,并鼓励立法者在2019年的议会期间通过该法案。前民主党籍州长Chris Gregoire和骆家辉以及前共和党州长Dan Evans也支持这项措施。

“这是一个设计精彩的计划,”前州长埃文斯说。“它没有副作用,它没有配额,但它确实可以在需要时为人们提供帮助。”

但不是每个人都同意。KVI电台脱口秀主持人和前共和党州长候选人约翰卡尔森于是1998年I-200运动的主席。卡尔森说:“如果I-200被I-1000倡议取代,那么对不同种族的申请人使用不同的规则将再次合法。”

反对者也来自华盛顿亚洲人平等组织。近年来,一些亚裔美国原告对平权法案政策提出质疑,理由是这些政策是对高素质申请人的(反向)歧视。这些案件中最引人注目的案件,也就是涉及对哈佛大学的录取政策提出质疑的案件,仍在进行诉讼。在州议会投票之前的听证会,以及议会投票期间,有一批华人参加了听证会,并多次在州议会门前集会,表达了对I-1000的反对。

“如果I-1000违反了人们的意愿被立法机关通过,那么在华盛顿大学的亚裔学生数量肯定会低于目前的水平,”该组织网站最近的一篇文章说。“亚裔美国人家庭可能是受伤最严重的家庭。”

甚至一些想要废除I-200的人也对这一举措持谨慎态度。多年来,州议员Sharon Tomiko Santos多次试图废除I-200,但他们担心用新法取代反平权法案。桑托斯说:“该倡议似乎试图修改一个根本上存在缺陷的政策。” “我不认为I-200可以修复。”桑托斯说,她计划在2019年的立法会议中引入另一个废除I-200法案。

但是I-1000联合主席Jesse Wineberry说,取代I-200非常重要。他说,现行法虽有缺陷,但包括反歧视语言和部落保护。“如果废除I-200,那么这个倡议里的一些好东西也会被废除,”怀恩伯里说。

去年,华盛顿参议院朝着取消该州1998年的反平权法案迈出了重要的一步。I-200废除法案由州政府、部落关系和选举委员会通过。该委员会的主席,民主党人Sam Hunt告诉I-1000的支持者,虽然平权法案是一个有争议的问题,但他乐观地认为I-1000将在民主党控制的立法机关通过。

“在参议院,我们希望将I-1000推出,”他说。“希望众议院能够同意我们的意见,我们将在四月休会之前完成立法。”

如果I-1000在州议会的全体议员投票中被通过,它将成为法律。如果在州议会没有获得通过,I-1000将出现在11月6日大选的公投投票上。如果州议会通过另外的I-200废除法案,那么该废除法案和I-1000将一起出现在11月的公投选票上。

财务记录显示,截止到一月初,I-1000运动的发起人筹集了122,000美元,但是累计债务超过478,000美元。所以I-1000走到州议会通过就立法,很大程度上是用钱砸出来的。

【西雅图中文电台综合报道,部分新闻来源:​TVW.org以及KUOW.org】

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