西雅图–2024年07月23日，市长布鲁斯·哈雷尔（Bruce Harrell）提议立法实施一项新的试点计划，将数量有限的轻罪罪犯送往南部管教所（South Correctional Facility，SCORE），从而使西雅图市能够更加一致地对犯有轻罪的个人进行收监。包括刑事法律系统合作伙伴、分流倡导者和服务提供者在内的利益相关者参与了该提案的制定过程，该提案旨在确保建立一个稳健且运作良好的系统，该系统结合了遏制犯罪活动的最佳实践，并提供一系列选择，为有需要的人提供健康、治疗和法律服务。

“作为一个城市，公共安全是我们的首要任务，而现实情况是，我们目前监禁惯犯的程序和系统并不能满足当前的需要。对于从事非法活动的人来说，监狱并不总是第一选择或最合适的选择，在我的职业生涯中，我一直大力倡导确保一系列的分流计划，但有效的监狱选择对于一个正常运作的刑事法律系统来说是必要的，”哈雷尔市长说。哈雷尔市长说：”这一试点项目的目标是为我们提供所需的灵活性、容量和稳定的监狱选择，确保根据个人行为对其进行明确而一致的问责。我们的 “一个西雅图 ”愿景是，处于危机中的人们应该得到他们所需要的帮助，而这一试点项目将包括对获得医疗、心理健康和戒毒治疗服务的严格要求。我们还必须认识到，人们在被捕、释放和再犯罪的频繁循环中在街头受苦受难的现状无法为他们和我们的大西雅图社区服务”。

SCORE 机构获得了华盛顿州警长和警察局长协会（Washington Association of Sheriffs and Police Chiefs）的认证，因为它在使用武力、管理、人员配备、记录管理、健康和安全、培训、行为准则等方面遵循了最佳做法。该设施还获得了国家惩教保健委员会的认证，并符合预防、检测和应对性虐待的国家标准。SCORE 还提供视频法庭选择、现场医疗护理以及药物和心理健康治疗服务。作为 ILA 的一部分，该市将确保所有囚犯都能与外展服务提供者、个案工作者、庇护所和支持性住房提供者建立联系，以协调释放后的交通。这包括为 “真爱班 ”成员提供专门的临床干预服务。

该试点计划的地方政府间协议 (ILA) 将授权市政府使用 SCORE 设施的至少 20 张床位，根据使用率的不同，每年的费用为 150 万至 300 万美元。目前，西雅图市与金县教养所签订了合同。 2023 年，西雅图监狱关押的轻罪罪犯平均人数为 2019 年的一半，从 180 人降至 75 人，这反映了可用惩教人员的缺乏以及由此导致的预约限制。

临时警察局长苏·拉尔（Sue Rahr）说：”我们社区的犯罪和暴力有许多复杂的因素，改善公共安全需要采取包括服务和执法在内的多方面方法。本市有各种外联计划，可以将一些人分流到治疗和服务机构，但对于少数拒绝援助、继续从事非法和不安全行为的人，不能任由他们在街上继续危害自己和他人。我们有责任将这些人安置在安全的拘留所，直到他们的不安全行为得到解决，并阻止掠夺性的商业活动和绝望的恶性循环，因为它们会俘虏吸毒成瘾的人并危害社区。如果没有更多的安全拘留选择，警方就无法履行为所有人提供安全的重要职责”。

作为 ILA 试点计划的一部分，市政府将制定明确的政策，规定哪些罪行和被拘留者可以在 SCORE 登记。一般情况下，SCORE 将用于将轻罪罪犯关押 24-48 小时，条件是这些罪犯的身体状况允许他们被收监，他们被捕的罪行不属于金县监狱目前的收监限制范围，但仍对社区有重大影响，并且在初步听证或传讯后不太可能受到其他刑事诉讼。

市政府将持续评估该计划的有效性，如果该计划不能满足市政府的需求和期望，将保留终止该计划的权利。今年使用的 SCORE 监狱床位将由金县监狱合同的未用余额支付，2025 年将由市政府的普通基金支付。

SCORE 执行董事德文·施鲁姆（Devon Schrum）表示：”监狱是一个非常具有破坏性的地方，对于有行为或药物使用障碍的人来说更是如此。提供更多的资源有利于接受治疗的人员，并有助于监狱和接收出狱人员的社区的整体安全。”SCORE 与其他机构和社区提供者合作，提供治疗和社区重返支持。SCORE 拥有国家惩教保健委员会（National Commission on Correctional Healthcare）的认证，通过司法部获得了《消除监狱强奸法案》（Prison Rape Elimination Act）认证，并且是司法管理局（Bureau of Justice Administration）在惩教环境中提供阿片类药物使用障碍治疗的国家指导点。

在制定该协议的利益相关者参与过程中，包括执法部门、服务提供者、民权部门、劳工部门和其他部门在内的各种观点汇聚在一起，组成了一个工作组，以解决关注的问题并确定业务问题的解决方案。工作组的目标是听取反馈意见，并强调与可能的监狱扩建有关的运营问题。

该立法将提交市议会批准，并规定在市政府正式通知 SCORE 之前，ILA 不会生效，而在市政府正式通知 SCORE 之前，将尽可能全面地解决未决的运营问题，并起草详细的政策。

人们的意见

鲍勃·凯托（Bob Kettle）议员（第 7 区），公共安全主席

“在我担任市议员的头六个月里，我们监狱系统的现状显然无法满足西雅图的需求，尤其是在轻罪预约方面。这使得放任自流的环境愈演愈烈，影响了我们警察的士气，阻碍了我们为家庭、企业和社区创造安全基础的能力。增加监狱容量是我们战略框架的必要组成部分，我要赞扬哈雷尔市长和他的团队在 SCORE 试点项目谈判中的领导力，以及他们在采纳利益相关者意见时的合作精神”。

市检察官安·戴维森（Ann Davison）

“市领导需要能够制定逮捕和入狱政策，以创建一个正常运作的公共安全系统。现在，我们无法将一名因盗窃小企业 700 美元或砸碎西雅图一家店面玻璃窗而被捕的嫌疑人收监。为了改善西雅图的公共安全，我们必须恢复轻罪监狱的收监能力”。 

目的尊严行动 (PDA) 副主任布兰迪·麦克尼尔（Brandi McNeil）和联合执行主任丽莎·道格德（Lisa Daugaard）

 “我们对市长办公室探索监狱容量需求答案的精神表示赞赏。目前和预计的监狱人口数量远低于过去几年的水平，但当具体情况导致警官决定将某人送入监狱时，监狱设施必须是可行的、人道的。我们已经对我们项目的参与者进行了调查，以了解他们最近在地区监狱的经历，并与市长工作组分享了这些经历。在市政府研究监狱方案的过程中，我们致力于继续发现问题并提出解决方案，同时也感谢市长承诺采纳这些信息并解决可能出现的问题”。

西雅图市中心协会主席兼首席执行官乔恩·斯科尔斯（Jon Scholes）

“我们感谢哈雷尔市长采取行动并寻求更多资源来改善公共安全。一个城市要想充满活力、热情好客，来此旅游、工作或生活的人们就必须有安全感。市议会应该批准这项计划。”

CID 公共安全委员会联合主席盖瑞·李（Gary Lee）

“我绝对赞成增加监狱容量。因为监狱’没地方’而继续让罪犯逍遥法外是不安全的”。