为反对德克萨斯州最新的选区划分立法，50多名德州民主党籍众议员集体出走，德州州长下令州警抓人。为何选区划分引发这样的动荡？立法的背后又有怎样的政治博弈呢？

最新进展：议会缺席、州长动怒、议员避走伊州

8月4日，德克萨斯州政坛爆发激烈冲突：超过50名民主党州议员于上周日集体离开得州，前往伊利诺伊、纽约和马萨诸塞等地，试图阻止共和党主导的选区重划计划顺利通过。他们的目标，是通过破坏州议会的法定人数（quorum），让议会无法就重划选区的提案进行表决。

共和党方面立即回击。当天，德州众议院以85票对6票的压倒性多数通过动议，授权议长签署民事逮捕令，命令州警和议会警卫长将这些缺席议员带回议会强制出席。州长格雷格·阿博特更进一步，公开表示他已动用德州公共安全部协助执行逮捕。他称：“弃职是有代价的。”

虽然这些逮捕令在得州境外没有法律效力，但象征意义极为强烈。在芝加哥一间酒店内，聚集的得州民主党人观看着奥斯汀议会开会的直播，时而紧张、时而愤怒。他们在异地誓言抗争到底，声称将持续缺席直至本次为期30天的特别会议结束。

这场政治博弈的结果尚未明朗。共和党有意一再召开特别会议，迫使民主党重返议场，而民主党人则已安排家人来探望，并筹集资金以维持长期抗争。部分议员转赴纽约、波士顿等地，寻求民主党州政府的庇护，并公开指责阿博特“以党派地图换取特朗普的支持”。

核心冲突：地图之争与“杰利蝾螈”的魔爪

这场抓人风波的背后，是一场关乎政治权力分配的根本之争——如何划分选区。

根据《投票权法》等相关法律要求，美国每十年根据人口普查结果，重新划定州议会和联邦国会选区，原意是保障“一个人一票”的平等原则。然而，在许多州，选区重划过程由一党主导，极易沦为操控选举结果的工具，这一现象被称为“杰利蝾螈”（Gerrymandering）。

“杰利蝾螈”一词源于1812年马萨诸塞州的一张选区图，它被划成了类似蝾螈的形状，以确保特定党派的胜选。

通过下图就能非常直观地理解“杰利蝾螈”的操作方式。

左图显示的是红蓝格子的基本数量情况，一共50个，其中蓝色占60%，红色占40%。如果像中图那样，严格按红蓝比例把这50个格子分成5组，每组10个小格子，则每一组都是蓝色占多数。然而，如果按右图那样的划分方式来进行分组，同样是分成五个组，每组还是10个小格子，但红色占多数的有3个组，而蓝色占多数的只有2个组。

在具体的政治实践中，其常见手法包括：

● 分裂（Cracking）：将某党派支持者分散到多个选区中，削弱其投票影响力；

● 集中（Packing）：将反对党选民压缩进少数几个选区，使其只能在局部胜选；

● 劫持与绑架（Hijacking/Kidnapping）：重划边界使两位对手同属一个选区，或将在任议员的支持基础移出原选区。

在现实中，过去30年来，共和党利用这种操弄手法取得了不成比例的政治优势。

布伦南司法中心在报告中指出，此类地图将选民变为被动的政治工具，使“政客选择选民，而非选民选择政客”，严重破坏民主代表制度。

在全国范围内，极端党派偏向的国会选区图使共和党在过去十年里净增了16到17个席位。仅密歇根、北卡罗来纳和宾夕法尼亚这三个在上轮重划中杰利蝾螈最严重的州，就为共和党额外带来了7至10个众议院席位。

在州级层面，杰利蝾螈同样造成了显著的党派偏见。例如在2018年，威斯康星州的民主党赢得了全州所有州级职位选举和大多数普选票，但由于杰利蝾螈，他们仅赢得99个州议会席位中的36席。

当然，使用该方法获取政治利益的并非只有共和党，民主党也曾在马里兰州通过重划选区获得过一个席位，但整体获利远不如共和党多。

更令人担忧的是，最高法院在2019年裁定党派杰利蝾螈属“政治问题”，联邦法院不得干预，使此类操控更加猖獗。尤其是在种族与党派倾向高度重合的南方州，有色人种选民更容易成为被“打包”或“分裂”的对象。

而更恶劣的是，今年并非人口普查结束后，按惯例进行选区重划的年份，德州在这时提出选区重划，实际上是来自于总统的授意。根据POLITICO与《得州论坛报》披露的信息，为了在明年中期选举中维护本党在联邦众议院中的优势地位，特朗普团队施压得州共和党加快重划计划，以在2026年中期选举中再夺5个国会席位。最新地图将奥斯汀、达拉斯、休斯敦等城市中民主党倾向选民切割入多个郊区，使其票数被“冲淡”。

施瓦辛格发声：反对“从得州学坏”，维护非党派制度

“杰利蝾螈是邪恶的。”这是加州前州长阿诺·施瓦辛格近日公开表达的立场。他认为政客利用地图压制人民声音，是对民主制度的根本背叛。

施瓦辛格并非泛泛而谈。他在2008年和2010年推动通过加州宪法修正案，建立独立选区划分委员会，将划区权力从议会转交给多党参与、透明运行的公民机构，成为全美选区改革的先行者。他还曾在密歇根、科罗拉多等州推广这一制度。

如今，他正对抗现任加州州长加文·纽森提出的拟议修宪案，后者试图以“对抗得州”为由，恢复由议会主导划区。对此，施瓦辛格斥责道：“不能为了打败杰利蝾螈，而采用杰利蝾螈的手段。”

他警告民主党，不应以得州的倒退为借口，在蓝州也走回头路。“这是一次全国性的关键时刻，”他在接受媒体采访时说，“我们必须捍卫非党派的制度，而不是让两党都沉迷于操控游戏。”

 

舆论与前景：民主之争进入加时赛

《卫报》在报道中指出，德州本次争议“将决定未来十年数千万选民的代表权”，称共和党的新地图“系统性地削弱有色人种在城市地区的影响力”。《纽约时报》则发表社论称：“无论党派，地图不应成为压制选民的工具。”

德州民主党议员詹姆斯·塔拉里科在机场发布的视频中呼吁：“我们不是为民主党而战，而是为民主制度而战。”而共和党议长伯罗斯则在议会直指对手“背弃了选民、抛弃了职责”。

这场政治角力目前仍在胶着之中。阿博特可能多次召开特别会议，民主党誓言坚守异地避会。双方的针锋相对将两党在全国层面的政治斗争集中到了德州的议会之中，后续将如何变化，我们还会持续关注。

消息来源：卫报、POLITICO、Texas Trabune等

编译：西雅图中文电台