美国总统特朗普表示,将要求联邦最高法院重新审理出生公民权案件,试图推翻最高法院刚刚在6月底对其移民政策作出的重大不利裁决。
7月8日,特朗普在社交媒体Truth Social上批评最高法院此前维护出生公民权的判决,称这一决定“完全疯狂”,是“司法不公”,并表示将“立即”要求最高法院复审。他写道,如果最高法院不改变这一决定,“这场司法不公将摧毁美国”。特朗普还再次强调,“美国公民身份不是用来出售的”,并把矛头指向所谓“赴美生子”和“出生旅游”现象。
特朗普的最新表态,与得州一家医院近期引发的争议有关。当地媒体报道称,位于得州里奥格兰德河谷的Mission Regional Medical Center曾在墨西哥投放西班牙语广告,宣传赴得州生产服务,并列出自然产和剖腹产价格。得州州长阿博特随后要求州卫生监管部门展开调查,称相关做法可能是在推广“出生旅游”。医院方面否认支持或协助任何非法活动,并表示相关营销材料已经不再使用,以避免外界误解。
社交媒体上流传的该医院在墨西哥的一则西班牙语户外广告
不过,从法律程序看,特朗普要让最高法院推翻刚刚作出的判决并不容易。最高法院确实允许败诉方提出复审申请,但这类申请极少成功。根据相关规则,针对已经作出的实质判决,复审申请通常必须在判决后25天内提交,除非法院或个别大法官缩短或延长期限。复审不会自动启动,也不会重新安排口头辩论,除非有多数大法官同意,并且通常需要原本加入多数意见的大法官提出或支持。
媒体《The Hill》援引乔治城大学法学教授Steve Vladeck的分析称,最高法院上一次在已经正式辩论并作出判决的案件中同意复审,还是1965年;而上一次同意进行完整复审,则要追溯到1956年。Vladeck此前还写道,如今复审申请在实质判决中的主要意义,更多是影响案件发回下级法院的时间,而不是让最高法院重新审理并改变结论。因此,特朗普这次要求复审,法律上并非完全没有程序入口,但真正翻盘的可能性很低。
这场争议的核心,还是美国宪法第十四修正案中的出生公民权条款。特朗普在2025年1月重返白宫首日签署行政令,要求联邦机构不再承认部分在美国出生儿童的公民身份。行政令规定,在美国出生的婴儿如果要自动取得公民身份,至少一名父母必须是美国公民或合法永久居民。换言之,这项政策针对的是父母双方都不是美国公民或绿卡持有者的儿童,特别包括母亲在美国没有合法身份,或只是持临时签证停留的情况。
6月30日,最高法院在任期最后一天裁定,特朗普的行政令不能实施。首席大法官罗伯茨与保守派大法官巴雷特,以及自由派大法官索托马约尔、卡根和杰克逊一起认为,第十四修正案保障几乎所有在美国出生儿童的公民身份。罗伯茨在长达26页的多数意见中写道,公民身份“过去和现在都是拥有权利的权利”,意味着一个人可以自由参与美国政治共同体;第十四修正案的制定者把这一承诺扩展给美国土地上“每一个自由出生的人”。
大法官卡瓦诺的立场较为特殊。The Hill报道说,他不同意多数意见关于特朗普行政令违反第十四修正案的判断,但仍投票根据一项与第十四修正案文字相呼应的联邦法律阻止该政策。大法官托马斯、阿利托和戈萨奇则提出异议。阿利托在39页的异议书中写道,最高法院维护出生公民权的做法是“严重错误”。
出生公民权最重要的历史先例,是1898年的“黄金德案”。黄金德出生在旧金山,父母是中国籍居民。他后来赴中国探亲,返回美国时被拒绝入境,理由是他不是美国公民。最高法院最终裁定,黄金德因出生在美国,且其父母并非外国外交官,因此根据第十四修正案取得美国公民身份。这一判例长期支撑美国对出生公民权的理解,也成为今年6月底最高法院裁决的重要法律背景。
因此,特朗普要求复审虽然延续了他在移民议题上的政治攻势,但要改变最高法院刚刚作出的宪法判决,门槛极高。除非最高法院内部有多数大法官愿意重新打开案件,且原多数阵营中有人改变立场,否则复审很难推进。对出生公民权而言,6月底的裁决目前仍是有效法律结论:无论父母移民身份如何,绝大多数在美国出生的儿童,仍在出生时自动取得美国公民身份。
西雅图中文电台综合编译报道
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