在美国持H-1B签证工作的外籍员工，失业后可能不再拥有60天寻找新工作的缓冲时间。美国国土安全部9月11日公布拟议规则，计划取消这项自2017年实施的安排，让工作签证身份与就业关系更加紧密地绑定。目前提案正征求公众意见，截止日期为11月10日，最终实施时间尚未确定。
对于依靠工作签证留美的家庭而言，这不仅关系到寻找下一份工作的期限，也可能严重影响配偶就业、孩子上学、家庭生活甚至移民选择。政策能否落地、是否会遭遇司法阻力，以及个人如何提前准备，成为关注焦点。
公众可以怎样表达意见？
希望表达诉求的签证持有人、家属和雇主，可以在截止日期前通过联邦法规网站提交公众意见，案卷编号为USCIS-2026-0364。意见须使用英文，或附英文翻译。
网址：https://www.regulations.gov/commenton/USCIS-2026-0364-0001
相比笼统表示支持或反对，更有价值的是说明具体影响：招聘与转签通常需要多久，突然离境会增加哪些家庭和企业成本，以及是否应保留较短宽限期、设置过渡安排。提交内容原则上会公开，应避免包含护照号码、完整住址等敏感信息。国土安全部明确表示，直接向官员发送邮件或信件，不属于这次规则制定程序认可的提交方式。
不只H-1B，受影响者可能达到百万级别。
提案拟删除现行法规8 CFR 214.1(l)(2)，覆盖H-1B、H-1B1、L-1、O-1、TN及E-1、E-2、E-3等类别，也涉及相关家属。
按照拟议文本，作为身份基础的就业结束后，当事人及家属从次日起将被视为未维持非移民身份，原则上应当立即离境，除非另有合法停留依据。对于H-1B家庭，即使H-4配偶拥有工作许可，也不能仅凭工卡独立维持其家属身份。
国土安全部提出两项主要理由：工作签证身份应与获批就业保持直接联系；取消宽限期可以减少USCIS核实就业终止日期、判断宽限期是否适用的行政负担。
政府承认，政策可能增加离境、退租及收入损失，也会影响雇主招聘，但认为企业可以寻找资质相当的美国员工，或通过申请让外籍员工重新入境。
批评者则指出，专业岗位往往需要多轮面试、背景调查和移民文件准备，突然裁员后的“无缝衔接”并不现实。路透社引述Berardi移民律师事务所的意见称，这项变化将大幅压缩企业处理外籍员工裁员和离职安排的时间。加州大学戴维斯分校法学教授Gabriel Chin也指出，不少H-1B员工已在美国生活多年，与家人建立了稳定的社区联系。
从正式启动规则制定程序来看，取消宽限期已经不只是政策设想。政府接下来需要审阅公众意见、回应重要问题，再决定最终文本及生效安排。11月10日是意见截止日，并非政策实施日。
政策推进也不需要国会另行通过一部取消宽限期的法律。现有60天安排来自行政法规，而《移民与国籍法》赋予国土安全部规定非移民停留时间和条件的权限。这为政府修改规则提供了法律基础，但具体修改仍须符合行政法要求。
最终文本是否保护已处于宽限期的人、是否设置过渡期，以及是否调整适用范围，将直接决定冲击大小。目前尚不足以对实施时间或诉讼胜算作出可靠预测。
另据《卫报》报道，这项政策涉及的是一个百万级规模的在美工作者及家属群体。移民政策倡议组织FWD.us在2025年发布的估算显示，仅H-1B持有人及其配偶、子女就约有128万人。这尚未包括提案覆盖的L-1、O-1、TN及其他类别。但覆盖人群不等于会立即失去身份的人数，具体后果主要在就业终止、需要使用宽限期时发生。
法律挑战可能围绕决策依据展开
若该政策最终按现有文本执行，将对大量在美国持有相应签证的工作者及其家属造成严重的影响。
尽管当前尚未有机构提出正式诉讼，但专业人士预计，新规实施后大概率将面临法律挑战，可能的核心争点是：国土安全部是否充分评估家庭和企业对既有政策的依赖，以及是否合理解释全面取消宽限期的必要性。
最高法院在2020年的DACA案件中指出，行政机关改变长期政策时，需要评估由此形成的“信赖利益”。个人依据原有安排建立职业、家庭与生活计划，不能仅因政策具有酌情性质，就被自动排除在考虑之外。不过，法院也允许政府在充分权衡后认定其他政策目标更重要。
本次提案已经讨论了信赖利益和替代方案，因此未来争议更可能是分析是否充分，而非政府完全没有考虑。比如，DHS以减少行政负担为理由，却也承认递解程序可能增加；对家属受影响人数及总体经济成本的估算也存在局限。这些都可能成为公众意见和诉讼审查的重点。
法律挑战不等于政策自动暂停。即使法院认为决策存在缺陷，也可能只是要求政府补充分析或重新制定规则，而非认定60天宽限期永远不能取消。
持有人应把准备工作提前
对H-1B持有人而言，最实际的应对方式是提前整理材料、了解替代路径，并把家庭安排纳入风险评估。
首先，应保存护照、I-94、I-797批准通知、工资单及就业文件，核对本人和家属的身份期限。护照上的签证有效期不等同于在美国获准停留的期限。
其次，收到裁员通知后，应尽快确认正式就业终止日期，并联系移民律师。裁员通知日、最后工作日和遣散费支付日可能不同，不能简单把最后一笔款项到账日当作宽限期起点。按现行安排，宽限期最长为60天，或截至获准有效期结束，以较短者为准。
正在换工作的员工可以提前与新雇主协调，提前准备申请，尽量减少就业空档。符合条件的H-1B员工通常可在新雇主正式提交合格申请后开始工作，但拿到录用通知不等于已经完成转签，具体开工时间需要确认。
其他路径取决于个人条件，包括申请转换为配偶或学生身份，或者评估已提交的I-485是否提供继续停留依据。I-140获批本身不等于获得独立居留身份，也不意味着失业后可以无限期留美。身份转换申请、工作授权和合法停留是不同问题，不能相互替代。
最后，家庭可以预留法律咨询、保险衔接和必要旅行的应急资金。未来若出现法院禁令，也应核实适用对象和范围，不能仅凭“有人起诉”就假定自己获得保护。
这项政策的最终影响，取决于正式文本、过渡安排和司法审查。对持有人来说，眼下既有参与规则制定、表达实际困难的机会，也有提前梳理身份与就业安排的时间。把这些准备做在前面，才能在政策或工作出现变化时保留更多选择。
西雅图中文电台综合编译报道
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