EB-5投资移民迎来重大改革,投资额大幅上升!冲刺最后四个月

EB-5投资移民迎来重大改革,投资额大幅上升!冲刺最后四个月

作者:曹霄鹤律师事务所 曹霄鹤

美国移民局(USCIS)近日公布一系列对于EB-5投资移民项目的最终改革方案并于2019年11月21日正式生效。现改方案已在《联邦公报》(Federal Register)上正式发布。

这是自1993年以来,对EB-5项目法律的首次重大改革。新改革涵盖了以下几个方面:

1)提高最低投资额——自最终方案生效日起,非目标就业区(non-TEA)的最低投资额将从$100万上涨为$180万。这是自1990年以来的首次上涨,以应对通货膨胀。此次改革也将把在目标就业区(TEA)的最低投资额从$50万上涨为$90万,以此来继续持目标就业区和非目标就业区间50%的最小投资差额。按照规定,最低投资额将每5年会根据通货膨胀的情况进行调整。

2)TEA地区改革——最终方案将通过改变EB-5政策来解决高失业率地区的(为了在选举中获取优势)不公正划分选区问题。这些地区的不公正划分选区一般是通过将一系列的人口普查区来将贫困地区和繁荣的项目衔接起来,以证明其属于高失业率地区。自最终方案生效日起,国土安全局将剥夺各州定义“高失业率地区”的权力。相反,国土安全局将根据法规进行判定,减少人口普查所扮演的角色。这么做是为了让”目标就业区“的选定过程公平一致,确保最需要的地区获得直接投资,达到国会要求的目的。

3)明确绿卡条件移除的程序——新规定指出,持有绿卡的衍生家庭成员必须单独提交条件移除申请。该项不适用于和主申请人一起递交条件移除申请的家庭成员。这项规定将通过提供灵活的面试地点和采取现移民局(USCIS)发放绿卡的流程,从而使得绿卡条件移除的过程得到改善。

4)允许EB-5申请者保留他们的优先日期——最终方案将给予已获得EB-5移民申请的移民投资者们更大的灵活性。除特殊情况,若需要递交新的EB-5申请,投资者们也可维持原先的优先日期。

现移民局代理局长肯·古辛纳利(Ken Cuccinelli)也在官方声明中表示:“近30年前,国会创建了EB-5项目吸引了许多外国投资,目的是为了造福美国工人,推动经济发展并帮助落后地区。然而自EB-5实施以来,就已经偏离了国会的意图。这次改革不仅将提高投资额来对抗过去年三十年的通货膨胀,还将从本质上限制不公正划分选区的问题,以确保投资将用于最需要的农村和高失业率地区。最终方案将加强EB-5,让其回归国会当初的意图。”

中国大陆投资人的情况会如何?

中国也是EB-5投资移民的大国,但却面临严重的排期落后。根据移民局出台(USCIS)的最新出台的8月排期,中国大陆出生的EB-5申请人才排到2014年10月15日。如果HR1044等根本上不改变排期的法案不通过,排期不会有大的改变。投资额增加只能进一步减少投资移民的数量。

那么冲刺最后四个月是否是最好的抉择?对于在正式生效期(2019年11月21日)之前已经提交I-526申请的投资者们,仍然可以享受当前较低的投资额进行EB-5项目移民。这意味着,对于有EB-5移民投资想法的人们来说,未来四个月可能是个机会。然而是否是最好的选择呢?排期如果不改变,冲刺最后四个月的投资人数量不好确定。四个月以后,投资额增大,可能很多项目的融资会是个问题。如果融资不到位,有些项目无法进展,将来的就业量就是个问题。所以要看排期是否有改进,签证额是否增加,具体项目融资情况等等。建议有此考虑的朋友和自己的律师认真商量对策!!

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